作為汽車(chē)摩托車(chē)下鄉大省，針對農民領(lǐng)取補貼時(shí)間過(guò)長(cháng)等問(wèn)題，山東省進(jìn)行了一系列的制度創(chuàng )新，首創(chuàng )了“三書(shū)”制度，并根據當地情況采取相應的便民措施，有效地促進(jìn)了汽車(chē)下鄉政策的落實(shí)，使農民得到了實(shí)惠，企業(yè)得到了市場(chǎng)。

　　“三書(shū)”制度確保各環(huán)節高效銜接

　　針對農民享受政策補貼款的手續繁雜、環(huán)節過(guò)多、時(shí)間過(guò)長(cháng)的問(wèn)題，山東省首創(chuàng )“三書(shū)”制度，這“三書(shū)”即“汽車(chē)摩托車(chē)下鄉承諾書(shū)”、“審核通過(guò)證明書(shū)”、“已申領(lǐng)財政補貼通知書(shū)”。
　　在“三書(shū)”制度中，“汽車(chē)摩托車(chē)下鄉承諾書(shū)”由下鄉汽車(chē)摩托車(chē)經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)填寫(xiě)，向購車(chē)農民承諾所售型號的車(chē)輛為下鄉車(chē)輛，并將忠實(shí)履行服務(wù)義務(wù)；“審核通過(guò)證明書(shū)”由公安車(chē)管部門(mén)填寫(xiě)，通報該車(chē)確為下鄉產(chǎn)品，減輕了財政部門(mén)審核工作量，也省去了財政部門(mén)現場(chǎng)驗車(chē)的環(huán)節；“已申領(lǐng)財政補貼通知書(shū)”由財政部門(mén)填寫(xiě)，向公安車(chē)管部門(mén)通報車(chē)輛已申領(lǐng)到財政補貼，并作為“兩年之內不能過(guò)戶(hù)”手續鎖定依據�！叭龝�(shū)”制度在實(shí)現購車(chē)農民、公安、財政三者之間信息互通、信息共享的基礎上，既強化了下鄉網(wǎng)點(diǎn)的責任意識，又切實(shí)提高了補貼審核、兌付效率。
　　山東省財政廳經(jīng)濟建設處季正亞告訴記者，目前，借助“三書(shū)”制度，山東省已經(jīng)形成一整套規范的補貼流程，保證資金發(fā)放的安全和高效�，F在，購車(chē)農民首先要到備案銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)購買(mǎi)下鄉汽車(chē)、摩托車(chē)，取得“汽車(chē)摩托車(chē)下鄉承諾書(shū)”；然后，再到公安車(chē)管部門(mén)掛牌，由公安車(chē)管出具“審核通過(guò)證明書(shū)”；最后，購車(chē)農民持公安交通管理部門(mén)出具的機動(dòng)車(chē)行駛證或機動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、機動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售發(fā)票、公安部門(mén)出具的“汽車(chē)審查通過(guò)證明書(shū)”、購買(mǎi)人本人的身份證、戶(hù)口本等證明文件以及財政涉農補貼資金“一本通”向戶(hù)口所在地鄉鎮財政部門(mén)申報補貼資金，鄉鎮財政所在7-15個(gè)工作日內將補貼資金撥付到農民儲蓄賬戶(hù)，同時(shí)填寫(xiě)“已申領(lǐng)財政補貼通知書(shū)”，向公安車(chē)管部門(mén)通報車(chē)輛已發(fā)放財政補貼。通過(guò)這一套流程，農民可以快速領(lǐng)到補貼，而且由于各相關(guān)部門(mén)之間可以實(shí)現信息互通和共享，也可以保證補貼發(fā)放的安全性。

　　配套服務(wù)保證補貼快捷高效

　　除了創(chuàng )立“三書(shū)”制度使得汽車(chē)下鄉補貼的發(fā)放在制度層面得以高效順暢外，山東省還圍繞汽車(chē)摩托車(chē)下鄉工作，提供了一系列配套服務(wù)，極大地方便了農民群眾的購車(chē)，并使得補貼發(fā)放快捷高效。
　　據山東省財政廳的有關(guān)人員介紹，山東省各地的車(chē)輛管理所普遍設立了“汽車(chē)摩托車(chē)下鄉服務(wù)窗口”，提供政策咨詢(xún)和引導服務(wù)，為農民朋友辦理相關(guān)業(yè)務(wù)開(kāi)辟“綠色通道”。另外，山東還推行了“當場(chǎng)辦結注冊登記手續”辦法，在全省下鄉汽車(chē)摩托車(chē)銷(xiāo)售點(diǎn)設立機動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站75個(gè)，委托車(chē)輛銷(xiāo)售單位代辦牌證，確保符合條件的機動(dòng)車(chē)能夠當場(chǎng)辦結注冊登記手續。其次，山東省還下放管理權限，公安交警部門(mén)將原來(lái)市級車(chē)輛管理所辦理的機動(dòng)車(chē)駕駛證和行駛證的換證、補證等業(yè)務(wù)，下放給140個(gè)縣級車(chē)輛管理所辦理。濟南、棗莊、東營(yíng)、濰坊等市交警支隊還通過(guò)“流動(dòng)車(chē)管所”的方式，定期為邊遠鄉鎮農民集中辦理下鄉摩托車(chē)登記、檢驗及其駕駛證申領(lǐng)等業(yè)務(wù)。
　　在壽光市車(chē)管所“綠色通道”前，壽光市公安局交警大隊的工作人員向記者介紹，購買(mǎi)下鄉車(chē)輛的農民可以直接來(lái)“綠色通道”窗口辦理業(yè)務(wù)，而不用去其他窗口排隊。除了“綠色通道”之外，壽光市還在鄉鎮設立了兩個(gè)服務(wù)站，為當地農民辦理掛牌等相關(guān)業(yè)務(wù)，另外，壽光市還有六個(gè)中隊，每個(gè)中隊負責相鄰的幾個(gè)鄉鎮，并定期下到各自負責的鄉鎮中為農民辦理業(yè)務(wù)，保證壽光14個(gè)鄉鎮全部可以得到及時(shí)便捷的服務(wù)。
　　記者在走訪(fǎng)青州市交管所時(shí)，青州市交警大隊車(chē)管所的馮麗也對記者說(shuō)，青州市除了一個(gè)服務(wù)站和五個(gè)中隊外，還設立了“流動(dòng)車(chē)管所”，每周一次，借助鄉鎮的經(jīng)銷(xiāo)商場(chǎng)地，現場(chǎng)為鄉鎮農民提供上牌等服務(wù)，使農民得到了及時(shí)便捷的服務(wù)。
　　記者在壽光市紀臺鎮財政所采訪(fǎng)時(shí)，正好遇到了來(lái)領(lǐng)補貼的當地農民張廣富，他剛剛買(mǎi)了一輛微車(chē)，來(lái)當地財政所領(lǐng)取補貼。記者看到張廣富申請補貼材料上顯示的申請時(shí)間是6月4日，而其“山東財政涉農補貼一本通”上面顯示的財政補貼到賬時(shí)間是6月10日，從申請到最后補貼發(fā)放到農民手中僅用了六天。

　　制度創(chuàng )新促汽車(chē)摩托車(chē)下鄉成效顯著(zhù)

　　正是憑借著(zhù)上述切實(shí)可行的制度創(chuàng )新，農民得到了實(shí)惠，企業(yè)也得到了市場(chǎng)，山東省的消費和生產(chǎn)得到了極大的拉動(dòng)。
　　據山東省財政廳的統計數據顯示，截至2010年6月23日，農民直接購買(mǎi)下鄉汽車(chē)摩托車(chē)支出達180.17億元，其中：微型客車(chē)101.1億元，輕型載貨車(chē)45.56億元、微型載貨車(chē)3.91億元。另外，截至2010年6月23日，山東省共兌付補貼車(chē)輛92.7萬(wàn)輛，發(fā)放補貼16.9億元，平均每百戶(hù)農村家庭獲補貼車(chē)輛六輛，80余萬(wàn)戶(hù)購車(chē)農民直接受益。另?yè)�調查預測，山東省已經(jīng)銷(xiāo)售的100萬(wàn)輛下鄉汽車(chē)摩托車(chē)中，可用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛約60萬(wàn)輛，按每車(chē)年創(chuàng )效益一萬(wàn)元測算，每年可為農民增加收入60億元。
　　此外，汽車(chē)摩托車(chē)下鄉也對生產(chǎn)起到了較大的拉動(dòng)作用。據山東省財政廳的統計數據顯示，山東省共有山東時(shí)風(fēng)商用車(chē)有限公司、濟南輕騎摩托車(chē)股份有限公司等20余家中標下鄉汽車(chē)摩托車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，有近2000個(gè)型號的產(chǎn)品成為下鄉汽車(chē)、摩托車(chē)。截至5月底，今年山東省已生產(chǎn)微型客車(chē)17.78萬(wàn)輛、輕型載貨車(chē)30.45萬(wàn)輛。據不完全統計，農民購買(mǎi)汽車(chē)下鄉車(chē)型比例已從下鄉前的55%左右提高到目前的70%，下鄉政策對汽車(chē)摩托車(chē)生產(chǎn)拉動(dòng)作用明顯。