奧巴馬政府27日表示，財政部將在8月17日召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議，就國內兩大房地產(chǎn)抵押貸款機構——房利美和房地美未來(lái)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題進(jìn)行研討。上周生效的金融監管法案未明確提及對兩房的處理方案，美政府因此飽受非議。不過(guò)，此次對住房金融市場(chǎng)改革僅是提上日程，改革成果或許只可能是各方妥協(xié)的微調結局，價(jià)值萬(wàn)億美元的美國房貸債券的命運更是走勢難料。

　　房產(chǎn)金融改革終被提及

　　美國財政部27日的一份聲明中說(shuō)，奧巴馬政府將全力推動(dòng)住房融資市場(chǎng)改革，以重塑住房市場(chǎng)的長(cháng)期穩健，鞏固經(jīng)濟復蘇勢頭。同時(shí)，奧巴馬政府計劃在2011年1月之前向國會(huì )提交一份全面的住房融資市場(chǎng)改革提案。
　　美國財政部長(cháng)蓋特納27日在聲明中說(shuō)，住房融資市場(chǎng)改革旨在更好地保護納稅人利益，加強住房融資市場(chǎng)監管。
　　今年11月美國國會(huì )將迎來(lái)中期選舉，有分析指出，雖然兩房改革有許多方向，但最終走向何處將取決于誰(shuí)掌權，以及改革時(shí)機等因素。
　　住房融資市場(chǎng)改革的一項核心內容將是如何解決“兩房”問(wèn)題。金融危機以來(lái)，接受政府救助的銀行、汽車(chē)制造商等都紛紛走出困境并扭虧為盈，只有被美國政府接管的抵押貸款融資巨頭“房地美”和“房利美”損失仍在繼續擴大。目前，“兩房”已合計動(dòng)用了美國聯(lián)邦政府1450億美元救助資金。美國國會(huì )預算辦公室預計，按照目前方式運作下去，2009年至2019年，“兩房”將總共花費納稅人近4000億美元。
　　6月，聯(lián)邦監管部門(mén)要求“兩房”從紐約證交所退市，而在此之前，紐約證券交易所已正式通知政府，房利美因股價(jià)低于1美元門(mén)檻而不再符合上市標準。7月8日開(kāi)始，房利美和房地美股票正式從證券交易所退市，轉而以場(chǎng)外交易的方式繼續流通。27日兩家公司股價(jià)均大幅上漲，漲幅分別為46.69%和31.29%。

　　固有經(jīng)營(yíng)模式肯定被打破

　　蓋特納表示：“我們不會(huì )按目前的模式來(lái)運作兩房，我們會(huì )為房地產(chǎn)市場(chǎng)帶來(lái)根本性的改變�！辈贿^(guò)，蓋特納強調，政府還是會(huì )支持房貸系統。他稱(chēng)，政府會(huì )考慮“仔細保留經(jīng)調整后的擔保體系”，這樣一來(lái)，即使在經(jīng)濟形勢最不景氣的時(shí)候，普通消費者也能得到擔保。
　　在當天的另一份聲明中，負責國內金融事務(wù)的財政部副部長(cháng)杰佛瑞·高德斯坦陳，自從兩年前被政府接管后，兩家公司被嚴密監管著(zhù)，兩家公司信用質(zhì)量狀況也正在改善。他還說(shuō)：“幾十年來(lái)，兩家公司為追逐利潤，使納稅人處于虧損風(fēng)險中，這種私人大股東靠納稅人買(mǎi)單而獲益的模式對國家毫無(wú)益處�！�
　　分析人士認為，盡管房地產(chǎn)金融改革啟動(dòng)在即，但兩房的具體命運還難料。奧巴馬總統簽署的金融刺激計劃并沒(méi)有明確寫(xiě)明房利美和房地美的經(jīng)營(yíng)方向。此前，奧巴馬政府曾表示，希望在明年再決定這兩家房地產(chǎn)抵押貸款機構未來(lái)的運營(yíng)方式。而且，目前美國樓市仍未完全擺脫疲軟，私人資本仍然沒(méi)有提起興趣介入美國房地產(chǎn)市場(chǎng)的跡象。有參與制定改革方案的相關(guān)人士透露，對兩房的改革將會(huì )取得“合理的妥協(xié)”的結果。
　　“兩房”最初由美政府創(chuàng )建，目的是為了向國內普通民眾提供住房貸款�！皟煞俊睆馁J款商處購買(mǎi)住房貸款，將其轉成債券再出售給投資商，同時(shí)還提供擔保服務(wù)。據悉，“兩房”擁有或承保美國超過(guò)半數的住房抵押貸款，涉及美國家庭達到3100萬(wàn)戶(hù)。
　　在美國房地產(chǎn)快速增長(cháng)時(shí)期，“兩房”一直飽受?chē)鴥日�治人士及金融機構的批評，而信貸危機的爆發(fā)使“兩房”債務(wù)持續增加。2008年，美國政府宣布接管“兩房”，聯(lián)邦住房金融署接手“兩房”日常運作。

　　中國債券投資者命運與美聯(lián)儲相似

　　美國住房金融改革同樣牽動(dòng)手持兩房債券的中國投資者的神經(jīng)。
　　據市場(chǎng)人士透露，美聯(lián)儲也持有1.25萬(wàn)億美元的政府支持企業(yè)債券，美聯(lián)儲同樣關(guān)注這些資產(chǎn)的質(zhì)量，所以某種程度上說(shuō)和中國投資者是在同一條船上。有分析指出，如果美國政府支持企業(yè)未來(lái)的出路是私有化，或用某種信用風(fēng)險產(chǎn)品取代按揭貸款證券市場(chǎng)，美國房市可能會(huì )有4萬(wàn)億美元左右融資消失，其中將主要涉及外國政府投資者。
　　國家外匯管理局本月初在其官方網(wǎng)站表示，我國外匯儲備沒(méi)有投資“兩房”股票；“兩房”的債券目前還本付息是正常的，價(jià)格穩定。退市后的“兩房”將進(jìn)入場(chǎng)外交易平臺，流動(dòng)性大大降低�！皟煞俊敝�前發(fā)行有5.2萬(wàn)億美元債券，其價(jià)值正在進(jìn)一步縮水。
　　中國究竟持有多少“兩房”債券，中國官方從未公布過(guò)。有媒體報道，根據美國財政部公布的文件，目前中國持有的美國機構資產(chǎn)支持證券(Agency　ABS)為3576.09億美元，而這部分債券主要為“兩房”債券。也有媒體援引標準普爾的報告稱(chēng)，中國金融機構持有“兩房”債券總額達到3400億美元。
　　外匯管理局稱(chēng)會(huì )繼續密切關(guān)注“兩房”相關(guān)進(jìn)展，保障外匯儲備資產(chǎn)安全。