通過(guò)今年3月到7月進(jìn)行的房地產(chǎn)專(zhuān)項整治，全國清理出閑置土地2815宗，共16.95萬(wàn)畝。
　　國土資源部土地利用管理司司長(cháng)廖永林19日說(shuō)，按照國務(wù)院要求，國土資源管理部門(mén)今年加大對房地產(chǎn)專(zhuān)項整治和清理力度，從今年3月至7月，在全國范圍內集中開(kāi)展了房地產(chǎn)用地專(zhuān)項整治工作，截至5月底，全國共上報房地產(chǎn)違法違規用地3070宗，約18.84萬(wàn)畝。其中，閑置土地2815宗，16.95萬(wàn)畝，分別占上報總宗數和面積的91.69%和90%。
　　國土資源部當日公布的數據還顯示，截至目前，全國已開(kāi)展查處的各類(lèi)房地產(chǎn)違法違規用地共計2208宗，總面積約13.25萬(wàn)畝。其中，閑置土地2044宗，面積12.35萬(wàn)畝；別墅用地74宗，面積7836畝；保障性住房用地改變性質(zhì)83宗，面積943畝；違法違規轉讓7宗，面積290.04畝。國土資源部要求，各級國土資源管理部門(mén)加快清理查處工作，務(wù)必于10月底前基本完成查處任務(wù)。
　　從清理數據來(lái)看，在各類(lèi)房地產(chǎn)違法違規用地中，閑置土地成為房地產(chǎn)用地違法違規的主要問(wèn)題。專(zhuān)家認為，打擊囤地有利于增加市場(chǎng)供應量，緩解供需矛盾進(jìn)而打壓高房?jì)r(jià)。業(yè)內人士預測，盤(pán)活閑置土地可能會(huì )成為一個(gè)著(zhù)力點(diǎn)。

這是位于上海市徐匯區烏魯木齊路衡山路路口的閑置土地。新華社記者 裴鑫 攝

　　質(zhì)疑　閑置土地數據只是“冰山一角”

　　“目前公示的這部分閑置土地恐怕只是冰山一角�！庇油�房地產(chǎn)研究中心副主任陸騎麟說(shuō)，閑置土地現象普遍存在是毋庸置疑的，因為囤地可能比及時(shí)開(kāi)發(fā)的利潤都大，加之部分地方對閑置土地打擊力度不夠，又變相鼓勵了開(kāi)發(fā)商的囤地行為。
　　業(yè)內一位不愿透露姓名的資深人士表示，雖然我們無(wú)法估計全國目前到底有多少閑置土地，但實(shí)際數量應該比國土部門(mén)公布的數字大得多。
　　上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(cháng)楊紅旭接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，從公布的數據來(lái)看，全國閑置土地不可能這么少，已公布的閑置土地可能是具有代表性或者情形較為惡劣的，閑置土地的實(shí)際數量絕對不止公布的這些。
　　相關(guān)統計數據顯示，2000年至2009年10年間，全國房企土地購置面積共32.87億平方米，但完成開(kāi)發(fā)的土地面積只有20.6億平方米。2009年全年，開(kāi)發(fā)商完成開(kāi)發(fā)的土地面積只有2.3億平方米。有評論人士認為，按照這一開(kāi)發(fā)速度，即使全國停止出讓土地，閑置的土地也足夠開(kāi)發(fā)好幾年的。
　　也有專(zhuān)家指出，由于此次閑置土地的數據由各地上報匯總而成，不排除地方政府出于種種利益考慮做出一些瞞報行為。
　　中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員牛鳳瑞表示，政府有關(guān)部門(mén)應該公布所有閑置土地的情況，并對閑置土地行為徹查到底，“但實(shí)際中能不能做到是另外一回事”。
　　他認為，國土資源部此次公布閑置土地的情況對各級地方政府是一種督促，此后需形成嚴格的機制保證對閑置土地情況的公開(kāi)。

　　預期　打擊囤地有利降低房?jì)r(jià)上漲動(dòng)力

　　業(yè)內人士認為，打擊囤地有利于增加市場(chǎng)供應量，緩解供需矛盾從而減弱房?jì)r(jià)上漲的動(dòng)力。
　　在清查土地的同時(shí)，各地土地市場(chǎng)則出現放量供應的跡象。據中原監測的12個(gè)重點(diǎn)城市數據顯示，京、穗、渝、漢、沈5個(gè)城市供應住宅用地面積達151公頃。比較新政前雖然下降28%，但在近5周中，有4周供應水平維持在150公頃上下，表明土地供應已處于放量狀態(tài)。
　　中原集團研究中心高級經(jīng)理劉淵認為，從國土部打擊行業(yè)“囤地融資”的運行模式和力度看，此次高層行動(dòng)的決心、力度以及中央到地方的執行度都十分堅決。如果持續開(kāi)展下去的話(huà)，開(kāi)發(fā)商“資金鏈”日趨繃緊，不排除繼續實(shí)行大規模市場(chǎng)降價(jià)促銷(xiāo)之舉。
　　21世紀不動(dòng)產(chǎn)集團市場(chǎng)總監林蕾也認為，如果囤地問(wèn)題能解決好，將會(huì )極大地增加未來(lái)的供應量�！霸诮o開(kāi)發(fā)商施加政治和資金壓力的同時(shí)，還能緩解未來(lái)的供需矛盾和房?jì)r(jià)預期�！�
　　據中原監測九城市數據顯示，上周各地新房成交量環(huán)比上升的城市有滬、穗、蓉、漢4個(gè)；下降的有京、深、津、渝、杭5個(gè)。從近2周各地成交情況看出，新房成交已普遍較5月低谷有所回升。其中上海、深圳升幅8成，尤其是上海已連續3周成交量在30萬(wàn)平方米以上，恢復至新政前3至4月份時(shí)的水平；重慶、廣州升幅3至4成。中原地產(chǎn)認為，上述成交量上升的城市主要原因是開(kāi)發(fā)商降價(jià)促銷(xiāo)所致，似有筑底回升趨勢。
　　8月以來(lái)上海銷(xiāo)售居前的項目有保利、華僑城、綠地等知名開(kāi)發(fā)商的樓盤(pán)，隨著(zhù)眾多大型跨區域發(fā)展商降價(jià)促銷(xiāo)并取得不錯的市場(chǎng)效果之后，各地正在引發(fā)更多的中小開(kāi)發(fā)商跟進(jìn)。中原地產(chǎn)預計，隨著(zhù)市場(chǎng)促銷(xiāo)范圍的持續擴大，各地新房成交量將穩定回升。
　　雖然打擊囤地有利減緩房?jì)r(jià)上漲，但也有業(yè)內人士指出解決囤地問(wèn)題并不容易。林蕾擔心，土地問(wèn)題一直是困擾房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的“老大難”問(wèn)題，想解決囤地問(wèn)題遠非易事。
　　“從此次國土部公布的違法違規囤地情況看，大多涉及政府、拆遷等因素，想在短期內妥善解決這些土地問(wèn)題，難度較大�！绷掷僬f(shuō)。
　　另外還要考慮到開(kāi)發(fā)商方面的配合程度�！笆袌�(chǎng)好的時(shí)候，房企出于對未來(lái)利潤的預期，紛紛囤地待漲；而當市場(chǎng)不好的時(shí)候，房企則出于對未來(lái)市場(chǎng)的悲觀(guān)預判和資金壓力，往往停工緩建�！绷掷僬f(shuō)。
　　而對于許多上市公司而言，土地儲備是其重要的資產(chǎn)組成部分。按照慣例，一般的上市房企都會(huì )儲備足夠企業(yè)自身3至5年開(kāi)發(fā)的土地存量。林蕾認為，如果開(kāi)發(fā)商真能夠將這些囤積的土地投入開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售環(huán)節，將大大增加市場(chǎng)的供應量。而一旦供應量增加，自然會(huì )形成市場(chǎng)競爭，從而給房?jì)r(jià)帶來(lái)下降壓力。

　　方向　盤(pán)活閑置土地或成著(zhù)力點(diǎn)

　　對于下一步的調控走向，國土資源部土地利用管理司司長(cháng)廖永林表示，目前，房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀(guān)調控正處于關(guān)鍵時(shí)期，市場(chǎng)形勢不斷向好，但不穩定、不確定因素仍然較多。房地產(chǎn)用地違法違規的現象依然時(shí)有發(fā)生，已清理出的房地產(chǎn)違法違規用地查處任務(wù)仍然很重，土地管理和調控工作還面臨很大壓力�！跋乱徊�，國土資源部將督促各地加快查處進(jìn)度，維持對違法違規房地產(chǎn)用地的高壓態(tài)勢，形成強大的聲勢與壓力，確保專(zhuān)項整治行動(dòng)取得預期效果�！�
　　美聯(lián)物業(yè)全國研究中心預測，下一步，盤(pán)活閑置土地很可能成為一個(gè)著(zhù)力點(diǎn)。國土資源部此番大力整治房地產(chǎn)用地違法違規行為，會(huì )使開(kāi)發(fā)商為了避免受處罰而按時(shí)開(kāi)工，繼而有利于增加市場(chǎng)供應量。
　　牛鳳瑞也認為，加大對閑置土地的整治力度，對開(kāi)發(fā)商的行為有一定的約束，有利于增加房地產(chǎn)用地的有效供給，盤(pán)活閑置土地是規范土地市場(chǎng)的重要舉措，所以應長(cháng)期堅持下去。
　　廖永林強調，各地要研究探索建立解決房地產(chǎn)用地違法違規問(wèn)題的長(cháng)效機制，進(jìn)一步整頓規范房地產(chǎn)市場(chǎng)和土地市場(chǎng)秩序，積極營(yíng)造依法用地、依法管地的良好氛圍，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩定發(fā)展。
　　陸騎麟認為，建立長(cháng)效機制的內容之一便是信息公開(kāi)，“讓大眾監督，這樣機制才能得到保障�！贝饲皩ν恋亻_(kāi)工狀況、開(kāi)發(fā)商土地出讓金繳納情況、出讓金用途等信息的公示就值得肯定。
　　此外，針對各地上報的2815宗閑置土地中，因毛地出讓拆遷難、調整規劃等政府和客觀(guān)原因造成閑置的約占六成以上的現象，有專(zhuān)家提出建立長(cháng)效機制還應在加強監管上下功夫。
　　中國人民大學(xué)土地規劃中心主任、公共管理學(xué)院副院長(cháng)嚴金明此前接受《經(jīng)濟參考報》采訪(fǎng)時(shí)表示，閑置一般有兩種情況，一種是開(kāi)發(fā)商的原因，另一種情況是由政府管理部門(mén)造成的，比如規劃調整問(wèn)題，“如果開(kāi)發(fā)商提出調整規劃申請，政府有關(guān)部門(mén)只有出于公共利益需要的前提下才做考慮。而土地出讓之后應盡量減少修改規劃。土地出讓是依據特定的用途、特定的容積率、特定的建筑密度、綠地率等因素確定地價(jià)，而一旦調整了規劃，涉及到用途、容積率等方面的改變，地價(jià)就可能完全是兩回事，同時(shí)這還給最初參與拿地的其他企業(yè)帶來(lái)了極大的不公平�！�
　　嚴金明主張，政府管理部門(mén)要從重審批輕監管向嚴格監管轉變，在審批之后還要經(jīng)常進(jìn)行監督和評價(jià)，監管與審批之間要進(jìn)行有效銜接。他還建議，相關(guān)部門(mén)還應出臺更加嚴格、更加規范、更加科學(xué)關(guān)于土地出讓以后規劃調整的程序。