頁(yè)巖氣近年來(lái)在非常規天然氣中異軍突起，已成為全球油氣資源勘探開(kāi)發(fā)的新亮點(diǎn)。有關(guān)專(zhuān)家認為，在當前能源緊缺背景下，我國應盡快制訂頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)的長(cháng)遠規劃，加強頁(yè)巖氣資源戰略調查，提高頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)水平，加快相關(guān)技術(shù)標準和規范體系建設，推進(jìn)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)。

　　頁(yè)巖氣資源已成世界新能源領(lǐng)域“新寵”

　　頁(yè)巖氣是指賦存于頁(yè)巖系統中的天然氣，與煤層氣、致密砂巖氣構成當今世界三大非常規天然氣，是一種新類(lèi)型能源資源。據預測，世界頁(yè)巖氣資源量為456萬(wàn)億立方米，主要分布在北美、中亞和中國、中東和北非、拉丁美洲、前蘇聯(lián)等地區，與常規天然氣相當。
　　世界上頁(yè)巖氣資源研究和勘探開(kāi)發(fā)最早始于美國。1821年，第一口頁(yè)巖氣井鉆于美國東部步入規模生產(chǎn)，20世紀70年代頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)區擴展到美國中西部。20世紀90年代，在政策、價(jià)格和開(kāi)發(fā)技術(shù)進(jìn)步等因素的推動(dòng)下，頁(yè)巖氣成為重要的勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。目前，美國和加拿大是頁(yè)巖氣規模開(kāi)發(fā)的兩個(gè)主要國家，此外，澳大利亞、德國、法國、瑞典、波蘭等國也開(kāi)始了頁(yè)巖氣研究和勘探開(kāi)發(fā)。
　　國土資源部油氣資源戰略研究中心副主任張大偉在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，近年來(lái),隨著(zhù)社會(huì )對清潔能源需求不斷擴大,天然氣價(jià)格不斷上漲,人們對頁(yè)巖氣的地質(zhì)認識不斷提高,水平井與壓裂技術(shù)水平不斷進(jìn)步,頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)正由北美向全球擴展。頁(yè)巖氣在非常規天然氣中異軍突起,已成為全球油氣資源勘探開(kāi)發(fā)的新亮點(diǎn),并逐步向一場(chǎng)全方位的變革演進(jìn)。由此引發(fā)的石油上游業(yè)的一場(chǎng)革命,必將重塑世界油氣資源勘探開(kāi)發(fā)新格局。加快頁(yè)巖氣資源勘探開(kāi)發(fā),已成為世界主要頁(yè)巖氣資源大國和地區的共同選擇。

　　我國頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)剛剛起步

　　據張大偉介紹，我國頁(yè)巖氣富集地質(zhì)條件優(yōu)越，具有與美國大致相同的頁(yè)巖氣資源前景和開(kāi)發(fā)潛力。目前，我國頁(yè)巖氣資源調查與勘探開(kāi)發(fā)還處于探索起步階段，至今尚未對其潛力進(jìn)行全面估算，頁(yè)巖氣資源有利目標區有待進(jìn)一步落實(shí)，勘探開(kāi)發(fā)處于“空白”狀態(tài)。據專(zhuān)家估算，我國頁(yè)巖氣可采資源量約為26萬(wàn)億立方米。張大偉表示，頁(yè)巖氣作為新的能源領(lǐng)域，其勘探開(kāi)發(fā)有利于改善我國能源構成，尤其我國南方地區人口眾多且工業(yè)經(jīng)濟發(fā)達，能源需求旺盛，頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)無(wú)疑具有重要的社會(huì )經(jīng)濟意義，對我國能源供需結構改善產(chǎn)生積極影響。
　　中國地質(zhì)大學(xué)（北京）能源學(xué)院教授、博士生導師張金川向《經(jīng)濟參考報》記者表示，我國頁(yè)巖地層在各地質(zhì)歷史時(shí)期均發(fā)育很好，在南方、北方、西北和青藏等廣大地區均有分布，既有有機質(zhì)含量高的古生界海相頁(yè)巖、海陸交互相頁(yè)巖，也有有機質(zhì)豐富的中、新生界陸相頁(yè)巖，在油氣、煤炭勘探中，甚至固體礦產(chǎn)勘探時(shí)已在油氣盆地及盆地外的沉積地層中發(fā)現多處頁(yè)巖氣顯示。川南、川東、渝東南、黔北、鄂西、渤海灣、塔里木和準噶爾等含油氣盆地是頁(yè)巖氣主要遠景區之一。以四川盆地為例，僅評價(jià)的寒武系和志留系兩套頁(yè)巖，頁(yè)巖氣資源量就相當于該盆地常規天然氣資源量的1.5-2.5倍。張金川認為，頁(yè)巖氣作為對常規天然氣勘探開(kāi)發(fā)的重要補充，其快速起步和穩定發(fā)展對于緩解油氣能源的需求壓力具有明顯意義，同時(shí)有利于促進(jìn)我國油氣勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)改進(jìn)。
　　記者了解到，近年來(lái)，頁(yè)巖氣資源已引起我國油氣界廣泛關(guān)注。國土資源部油氣資源戰略研究中心從2004年開(kāi)始，與中國地質(zhì)大學(xué)（北京）一起，跟蹤調研我國頁(yè)巖氣資源狀況和世界頁(yè)巖氣資源發(fā)展動(dòng)態(tài)。2009年在全國油氣資源戰略選區專(zhuān)項中，設立并自行承擔了“中國重點(diǎn)地區頁(yè)巖氣資源潛力及有利區帶優(yōu)選”項目，同年11月在重慶市彭水縣連湖鄉實(shí)施了第一口頁(yè)巖氣戰略調查井，見(jiàn)到了良好的頁(yè)巖氣顯示。國內三大石油公司積極調整結構和重點(diǎn)，將頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)列為非常規油氣資源的首位。中國石油天然氣集團公司于2007年與美國新田石油公司簽署了《威遠地區頁(yè)巖氣聯(lián)合研究》，2009年又與殼牌公司在重慶富順—永川區塊啟動(dòng)合作勘探開(kāi)發(fā)項目。中國石化、中國海油和相關(guān)科研機構、高等院校等也已開(kāi)始對頁(yè)巖氣進(jìn)行研究和部署。

　　頁(yè)巖氣資源勘探開(kāi)發(fā)亟待推進(jìn)

　　一些致力于頁(yè)巖氣資源勘探開(kāi)發(fā)研究的專(zhuān)家表示，鑒于頁(yè)巖氣資源勘探開(kāi)發(fā)的巨大潛力和在國家能源戰略方面的重要意義，國家應加大在頁(yè)巖氣資源戰略調查和勘探開(kāi)發(fā)的政策扶持力度，推進(jìn)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)。他們認為，國家應從以下幾個(gè)方面制訂頁(yè)巖氣資源戰略調查和勘探開(kāi)發(fā)的政策措施：
　　一是編制我國頁(yè)巖氣資源戰略調查和勘探開(kāi)發(fā)中長(cháng)期發(fā)展規劃。在認真分析世界頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)的態(tài)勢和我國現狀的基礎上，科學(xué)評價(jià)和分析我國頁(yè)巖氣資源潛力，進(jìn)行頁(yè)巖氣探明儲量趨勢預測研究，對我國頁(yè)巖氣資源戰略調查和勘探開(kāi)發(fā)目標、重點(diǎn)和發(fā)展階段作出科學(xué)規劃，明確發(fā)展定位，編制頁(yè)巖氣資源戰略調查和勘探開(kāi)發(fā)中長(cháng)期發(fā)展規劃。
　　二是制定鼓勵頁(yè)巖氣資源戰略調查和勘探開(kāi)發(fā)政策。在對美國等國家頁(yè)巖氣發(fā)展中給予的優(yōu)惠政策研究基礎上，結合我國實(shí)際，參照國內煤層氣勘探開(kāi)發(fā)的優(yōu)惠政策，給予頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)的優(yōu)惠政策。國家財政加大對頁(yè)巖氣資源戰略調查的投入，鼓勵社會(huì )資金投入頁(yè)巖氣；減免頁(yè)巖氣探礦權和采礦權使用費；對頁(yè)巖氣開(kāi)采企業(yè)增值稅實(shí)行先征后退政策，企業(yè)所得稅實(shí)行優(yōu)惠；頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)關(guān)鍵設備免征進(jìn)口環(huán)節增值稅和關(guān)稅；對頁(yè)巖氣開(kāi)采給予定額補貼；對關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應用給予優(yōu)惠等，引導和推動(dòng)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
　　三是完善和創(chuàng )新頁(yè)巖氣礦業(yè)權管理制度。根據頁(yè)巖氣分布廣、勘探開(kāi)發(fā)靈活性強的特點(diǎn)，深入研究我國頁(yè)巖氣礦業(yè)權設置制度。借鑒煤層氣礦業(yè)權管理經(jīng)驗，設立專(zhuān)門(mén)的頁(yè)巖氣區塊登記制度，實(shí)行國家一級管理。允許具備資質(zhì)的地方企業(yè)、民營(yíng)資本等，通過(guò)合資、入股等多種方式參與頁(yè)巖氣的勘探開(kāi)發(fā)，也可獨立投資，直接從事頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)。
　　四是加快制定頁(yè)巖氣技術(shù)標準和規范。加強政府引導，依托頁(yè)巖氣資源戰略調查重大項目和勘探開(kāi)發(fā)先導試驗區的實(shí)施，加快頁(yè)巖氣資源戰略調查和勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)標準和規范體系建設，促進(jìn)信息資料共享和規范管理。
　　此外，要密切關(guān)注世界頁(yè)巖氣發(fā)展動(dòng)向，建立和完善頁(yè)巖氣國際合作交流機制。加強與國外有實(shí)力公司的合作開(kāi)發(fā)，引進(jìn)先進(jìn)理念與開(kāi)發(fā)技術(shù)，通過(guò)引進(jìn)和消化頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)技術(shù)，探索和創(chuàng )新適合我國頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的核心技術(shù)，為我國頁(yè)巖氣大規模開(kāi)發(fā)奠定技術(shù)基礎。