前幾天在臺灣地區訪(fǎng)問(wèn)，在花蓮縣火車(chē)站前廣場(chǎng)看到孫中山先生塑像基座上刻著(zhù)“地盡其利，地利共享”，心頭一震，發(fā)現我想說(shuō)的話(huà)，孫中山先生一百年前就已說(shuō)過(guò)。目前地不能盡其利，已是世界普遍的現象。臺北市中心相當破舊，據說(shuō)已經(jīng)動(dòng)員拆遷20年，仍然因為有不動(dòng)產(chǎn)主索價(jià)過(guò)高而無(wú)法談成拆遷協(xié)議。高雄到臺北的高速鐵路，因為征地困難，不得不繞走偏遠山區。日本成田機場(chǎng)因為居民不愿搬走，僵持幾十年，造成的經(jīng)濟損失可能要以百億美元計。當然，有人說(shuō)權利不能用成本來(lái)衡量，但我們也知道，權利是需要成本來(lái)維護的。無(wú)論權利應該如何安排，以上例子至少是說(shuō)明了地未能盡其利。同時(shí)，每個(gè)社會(huì )都有自己特殊的土地制度安排，在土地私有化程度高的國家，占有較多土地且土地位置恰好在待開(kāi)發(fā)地段的土地所有者就可以得到超多的地利，地利被地主拿走當然應該。土地漲價(jià)歸公是孫中山先生“平均地權”思想的核心，因為土地開(kāi)發(fā)帶來(lái)土地升值，并非地主努力，而是社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展使然。地利被地主拿走，地利也就不可能歸公，沒(méi)有可以歸公的地利，政府或國家也就無(wú)力提供良好的公共服務(wù)。
    看起來(lái)，中國目前的土地制度安排，正是遵照孫中山先生的訓導，可以做到“地盡其利，地利共享”。這恐怕正是土地公有的中國，基礎設施遠好于土地私有的印度的原因。
    遺憾的是，國內關(guān)于土地制度的討論，似乎完全無(wú)視中國現有土地制度的優(yōu)點(diǎn)，而要將在中國完全不可行的土地私有制搬進(jìn)來(lái)。
    十七屆三中全會(huì )前后，國內關(guān)于中國農村土地制度向何處去的爭論十分激烈。我并不研究土地制度，但因為常年在農村調研，對農村情況尤其是對農民的需要有一定了解，我發(fā)現一些人的頭腦完全被意識形態(tài)占據，而缺少關(guān)于中國農村土地制度的常識。
    2007年以后，關(guān)于土地制度的爭論仍未平息。不止是爭論未平息，而且有爭議的實(shí)踐也已大規模展開(kāi)，尤其是重慶、成都競相成立土地產(chǎn)權交易中心，企圖通過(guò)農村土地確權與地權交易，來(lái)推進(jìn)不可逆的農村土地流轉。而學(xué)界和媒體關(guān)于土地制度的討論明顯有脫離中國農村實(shí)際的情緒化傾向，典型表現在對小產(chǎn)權房和“釘子戶(hù)”的討論與報道方面。
    當學(xué)界和媒體出于善良的愿望，希望農民從土地制度的變動(dòng)中獲取收益最大化時(shí)，農民卻可能因為失去土地而淪落到城市貧民窟中。與我們一般想象的農民需要更大的土地權利不同，真正從事農業(yè)生產(chǎn)的農民，他們最需要的不是土地權利而是生產(chǎn)方便。報刊上介紹農民因為有了更大的土地權利而因地致富，成為百萬(wàn)甚至千萬(wàn)富翁，這部分農民即使有，他們也只可能是中國九億農民中的極小和極其特殊的部分，恰恰這極小和極其特殊部分的農民是九億農民中的強勢群體和受益群體，這一部分農民不能代替中國大多數農民。
    基于當前學(xué)界、媒體和地方政府在土地制度上的思想混亂，尤其是缺乏常識的現狀，2009年4月，我決定寫(xiě)一本關(guān)于中國農村土地制度向何處去的小冊子，以討論中國農村土地制度的一些常識，并在此基礎上討論中國土地制度的發(fā)展方向。
    本書(shū)的寫(xiě)作得益于之前十年多時(shí)間的農村調研。最近十多年時(shí)間，我一直以駐村調查的方式，在全國不同地區開(kāi)展調查，每年駐村調查時(shí)間都在2~3個(gè)月。長(cháng)期的駐村調查形成了事事自下往上看的習慣，同時(shí)，長(cháng)期的調查，使我能夠比較完整地把握農村的整體狀況，能相對辯證地看待農村的現狀與發(fā)展。我想這本書(shū)與一般討論土地制度的書(shū)的不同之處，恰在于其中強烈的經(jīng)驗情緒。這種情緒不僅是一種態(tài)度，而且是一種視角，是一種方法，是一種立場(chǎng)。
    本書(shū)得以寫(xiě)成目前這個(gè)樣子，得益于眾多師友的幫助。首先要感謝張路雄先生。張路雄先生長(cháng)期從事農村政策研究，曾多次參與中央一號文件的起草工作。正當我開(kāi)始寫(xiě)作此書(shū)時(shí)，張先生發(fā)來(lái)一組討論農村土地制度的論文，這是我所讀到的最為切近農村實(shí)際，也是與我關(guān)于土地制度想法最接近的論文，喜不自禁。書(shū)中也多有引用。
    本書(shū)初稿還得到溫鐵軍、崔之元、姚洋、曹錦清等諸位師友的指正，他們推介本書(shū)的話(huà)已放在書(shū)的封底�！段蚁蚩偫碚f(shuō)實(shí)話(huà)》作者李昌平是我的老朋友了，他每次回武漢，都會(huì )到我所在研究中心坐一坐。他很早就提醒我要注意研究農村土地制度，他創(chuàng )造性地提出了“農村土地集體所有制是村民自治的經(jīng)濟基礎”的觀(guān)點(diǎn)。這些都構成了本書(shū)的前緣。
    本書(shū)出版，得到中國政法大學(xué)出版社付立鵬先生的大力幫助。中國政法大學(xué)出版社是聲譽(yù)卓著(zhù)的出版社，能在中國政法大學(xué)出版社出版自己關(guān)于農村土地制度的著(zhù)作，實(shí)在是榮幸之至。
    本書(shū)寫(xiě)作十分倉促，初稿是在2009年5~6月完成的，恰好這兩個(gè)月是我一年中最為忙亂的時(shí)間，因為這個(gè)時(shí)間內，碩士博士論文要答辯，本科生要畢業(yè)，暑假集體調研要安排。但我也只有這兩個(gè)月的時(shí)間可以用來(lái)寫(xiě)這部書(shū)稿了，其中有些章節是用每天早晨早起兩個(gè)小時(shí)的時(shí)間寫(xiě)成。寫(xiě)作時(shí)間倉促，過(guò)去對土地制度素少研究，使得本書(shū)錯漏之處一定很多。也因此懇請各位批評指正。
    農村土地制度是中國農村最為基礎的制度安排。無(wú)論本書(shū)的觀(guān)點(diǎn)是否正確，我都希望借此引起關(guān)于中國農村土地制度向何處去的嚴肅的討論。