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作者：李寶元
出版社：經(jīng)濟科學(xué)出版社 |
■到2020年，在人力資源欠發(fā)達國家中進(jìn)入領(lǐng)先地位
■到2030年，進(jìn)入人力資源中等發(fā)達國家行列
■到21世紀中葉，初步進(jìn)入人力資源發(fā)達國家行列
北京師范大學(xué)人本發(fā)展與管理研究中心主任、《人力資源強國之路：中國人本發(fā)展戰略研究報告》作者李寶元，近日接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，中國已由“以物為本”的傳統發(fā)展觀(guān)轉變?yōu)椤耙匀藶楸尽钡目茖W(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)現人口大國向人力資源強國轉變，已經(jīng)成為國家人口發(fā)展乃至整個(gè)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基本方向。中國應通過(guò)長(cháng)期積累、四維漸進(jìn)，不斷趕超、三步跨越，爭取到21世紀中葉將中國建設成為世界人力資源強國。
從基本國情出發(fā)研究中國人力資源問(wèn)題
記者：您寫(xiě)這本書(shū)的背景是什么？
李寶元：中國正面臨著(zhù)比過(guò)去更為復雜的人口發(fā)展形勢，“人口多、素質(zhì)低”是中國的基本國情，也是中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展始終面臨的基本矛盾和約束條件。如何從人口大國轉變到人力資源(資本)強國，是21世紀初期中國實(shí)現經(jīng)濟崛起、社會(huì )轉型和文化復興，亟待研究解決的一個(gè)最關(guān)全局性、最具長(cháng)期性、最有戰略意義的重大議題。
那么，中國人力資源強國建設應標定什么樣的戰略目標、實(shí)施何種戰略步驟、選擇什么作為戰略重點(diǎn)以及采取哪些戰略對策，正成為舉國上下、社會(huì )各界特別是學(xué)術(shù)界人士普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。本書(shū)主要是在這些方面做些有益探討。
用四維度理論衡量中國人力資源
記者：這本書(shū)在對中國人力資源認識上有哪些特色？
李寶元：全書(shū)從“人本發(fā)展觀(guān)”理論視角，采用歷史描述、定量分析和經(jīng)驗實(shí)證相結合的多元系統研究方法，構建了中國人本經(jīng)濟發(fā)展戰略的總體理論框架，對中國從人口大國轉變到人力資源強國戰略進(jìn)行了全面、系統的整合性研究。
我認為，遵循“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀(guān)及指導方針，衡量和評價(jià)一個(gè)國家或地區的人力資源能力水平，不僅要關(guān)注人力資源數量規模，還要看人力資源素質(zhì)水平；不能僅關(guān)注教育開(kāi)發(fā)能力，還要關(guān)注市場(chǎng)配置能力和健康保障能力；不僅要關(guān)注“發(fā)展”狀態(tài)，更要看重“制度變革”潛力，特別是對于中國這樣正處于多重制度轉型狀態(tài)的發(fā)展中大國來(lái)說(shuō)，更是如此。為此，本書(shū)構建了一套四維度理論框架來(lái)描述中國人力資源能力水平。這四個(gè)維度是：
人力資源經(jīng)濟支撐能力，即一個(gè)國家所擁有的人力資源數量(包括存量和增量)、構成和素質(zhì)對其特定時(shí)期經(jīng)濟增長(cháng)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配支撐強度；人力資源教育開(kāi)發(fā)能力，即一個(gè)國家滿(mǎn)足特定時(shí)期國民經(jīng)濟各行業(yè)、各領(lǐng)域對各級各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的需要，依托學(xué)校正規教育體系和社會(huì )非正規培訓系統對其擁有的潛在人力資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)和再開(kāi)發(fā)的能力；人力資源市場(chǎng)配置能力，即一個(gè)國家人力資源基于市場(chǎng)機制實(shí)現流動(dòng)和配置的規范化有效程度；人力資源健康保障能力，即一個(gè)國家維持其人力資源存量和增量實(shí)現可持續健康發(fā)展所擁有的社會(huì )保障能力。
中國人力資源強國建設要在這四個(gè)維度上同時(shí)漸進(jìn)，不可偏廢。
通過(guò)三步跨越建設中國人力資源強國
記者：在您看來(lái)，中國怎樣才能走向人力資源強國？
李寶元：我認為中國未來(lái)40年人力資源強國建設應采取“分三步跨越”的戰略步驟：
第一步：到2020年，在人力資源欠發(fā)達國家中進(jìn)入領(lǐng)先地位，并準備向人力資源中等發(fā)達國家水平邁進(jìn)。在這個(gè)階段上，要依然如故地發(fā)展和依托勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮人力資源豐富、勞動(dòng)力成本低廉的相對優(yōu)勢，來(lái)支撐經(jīng)濟在短期內快速增長(cháng)；同時(shí)，優(yōu)先投資教育和健康，加大對低端勞動(dòng)力群體的職業(yè)技能培訓和職業(yè)安全保護力度，順利實(shí)現人力資源相對優(yōu)勢的動(dòng)態(tài)轉換。
第二步：到2030年，進(jìn)入人力資源中等發(fā)達國家行列，并達到該類(lèi)國家的均值水平。在這個(gè)階段上，要適應經(jīng)濟增長(cháng)方式轉換、產(chǎn)業(yè)結構升級和知識創(chuàng )新體系建設的客觀(guān)要求，逐步打破戶(hù)籍等勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度性分割格局，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制在人力資源教育開(kāi)發(fā)、流動(dòng)
配 置 和 社 會(huì ) 保 障 中 的 基 礎 性
作用，使中國人力資源能力初步達到世界中等發(fā)達國家水平。
第三步：到21世紀中葉，初步進(jìn)入人力資源發(fā)達國家行列，最終達到該類(lèi)國家的均值水平并努力向最高水平邁進(jìn)。再用20年時(shí)間，通過(guò)在教育和醫療領(lǐng)域大刀闊斧的制度變革，逐漸走向全方位的制度創(chuàng )新，來(lái)全面推動(dòng)人力資源的經(jīng)濟支撐能力、教育開(kāi)發(fā)能力、市場(chǎng)配置能力和社會(huì )保障能力大幅度提升，最終將中國建設成為名副其實(shí)的人力資源強國，達到“基本實(shí)現現代化”的戰略目標。