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作者:蘇偉 楊帆
劉士文 出版社:中國經(jīng)濟出版社 |
近年來(lái),“重慶模式”是一個(gè)非常熱門(mén)的概念。之所以熱門(mén),至少有兩個(gè)原因,一方面,關(guān)于重慶的近幾年治理實(shí)踐,究竟好不好、能否持續,這在國內外是有強烈爭議的。由此產(chǎn)生的不同看法,并不是某些官員所稱(chēng)的雜音、來(lái)源于“極少數人”。通過(guò)《重慶模式》一書(shū),我們可以發(fā)現,對此概念持批評態(tài)度的人及其提出的觀(guān)點(diǎn),有許多來(lái)源于對重慶各領(lǐng)域發(fā)展情況的不了解。
這絕不是說(shuō),重慶有關(guān)方面沒(méi)有開(kāi)展政策營(yíng)銷(xiāo)、讓外界人士無(wú)法認知了解。有所偏見(jiàn)和誤解的不少學(xué)者、媒體人、網(wǎng)民及其他人士,確實(shí)需要反省,警惕那種不愿了解和深讀、隨意輕率嘲弄的思維邏輯。
問(wèn)題是,為什么會(huì )有不在少數的人,下意識(無(wú)意識)的不相信“重慶模式”呢?這其中有沒(méi)有模式本身與經(jīng)濟、社會(huì )、文化規律的錯位,讓人無(wú)法相信、接受和贊賞?又或者,本來(lái)做對了某一件、某一些事,而因為政策營(yíng)銷(xiāo)傳播基調、話(huà)語(yǔ)方式過(guò)于突兀,造成質(zhì)疑?
另一方面,重慶模式,是否意味著(zhù)一種可供復制的“問(wèn)題解決模式”?換句話(huà),重慶市近幾年所推行的各項改革和施政,究竟能否推廣到整個(gè)中國;重慶能否如深圳、上海浦東過(guò)去所做的那樣,擔當起中國國家轉型的改革試點(diǎn)角色。這是基于“重慶模式是正確的”前提下提出的追問(wèn),也是《重慶模式》一書(shū)要想自圓其說(shuō)所必須解答的問(wèn)題。
《重慶模式》這本書(shū)的基本意義,就在于能使人更為全面、客觀(guān)的看待重慶改革發(fā)展的政策方向和內容,認識到分別引起過(guò)國內外熱議和批評的各項“新政”的連接關(guān)系,進(jìn)而理解到許多政策(制度安排)的緊迫性、必要性和獨特價(jià)值。譬如,重慶為消除地理、物流劣勢,對產(chǎn)業(yè)分工進(jìn)行垂直整合,改變了沿海地區加工貿易“兩頭在外”的模式,創(chuàng )新發(fā)展出富有重慶特色的“一頭(原材料)在內,一頭(銷(xiāo)售)在外”方案,實(shí)現配套物流成本最小化,使得信息產(chǎn)業(yè)集群迅速崛起,震驚全球業(yè)界。其間的創(chuàng )新思路和力度,頗值得國內其他地區借鑒。又如,重慶在培育國資、國企做大做強的過(guò)程中,使之承擔起改善民生的責任(如公租房),做出了國內其他特大城市、大城市沒(méi)能做到(不愿去做)的成績(jì),也是發(fā)人深省的。
書(shū)中承認“重慶模式”有亟待完善加強的地方,較為簡(jiǎn)略的談到,“民主建設對于重慶有特殊意義。重慶經(jīng)驗,主要是薄熙來(lái)書(shū)記領(lǐng)導下取得的,他個(gè)人因素起著(zhù)關(guān)鍵作用……但長(cháng)期來(lái)看,要依靠民主法制而不是杰出的領(lǐng)導人……應主動(dòng)進(jìn)行民主的試驗。只要按法律行事,民主發(fā)展就不會(huì )影響社會(huì )穩定,而是真正控制腐敗的制度屏障!
在筆者看來(lái),《重慶模式》這本書(shū)比較出彩、能引起讀者興趣、發(fā)揮出幾名作者才智水平的章節,當屬第四章(經(jīng)濟開(kāi)放、招商引資、產(chǎn)業(yè)整合)、第六章(城鄉統籌)和第八章(民生導向)。而對于“重慶模式”本身引起爭議最大的一些內容,基本沿用官方措辭,不僅顯得親和性、靈活性、說(shuō)服力不夠,而且也未能妥帖的與經(jīng)濟、民生工作整合在一起。
經(jīng)典馬克思主義理論、中國特色社會(huì )主義政治綱領(lǐng)都強調“民主”之于社會(huì )主義的核心價(jià)值,沒(méi)有民主,就不可能建設社會(huì )主義。這本書(shū)既然提到了“民主”,卻僅僅一筆帶過(guò),未能務(wù)實(shí)全面的解讀社會(huì )主義與民主、當代社會(huì )主義社會(huì )下的民主、全球化視野下的社會(huì )主義民主幾大根本性命題,以及這些命題與“重慶模式”正確性、生命力的關(guān)系,這才是最讓人遺憾的。
而滿(mǎn)足當代任何社會(huì )體制形態(tài)下人民知情權、監督權,體現最基礎民主的預算公開(kāi)問(wèn)題,書(shū)中也未提半句,頗讓人不解。如今,無(wú)論是“重慶模式”的支持者,還是因各種原因而形成的批評者,都贊同這種模式培育出一個(gè)強大的地方政府,及其支配公共資源的能力。如果沒(méi)有預算公開(kāi),筆者不相信單靠“唱讀傳講”,就可以遏制三公消費,以及地方政府、國資國企出現錯誤決策、低效率運作的情況。事實(shí)上,如果“重慶模式”能夠添加可操作的陽(yáng)光政府、陽(yáng)光財政、陽(yáng)光國企(國資)等內容,并將制度創(chuàng )新付諸實(shí)踐,才可能保障地區長(cháng)期快速發(fā)展、穩定和諧。