糧食安全是保障國家穩定的重要條件
2011-03-22   作者:劉國光  來(lái)源:經(jīng)濟參考網(wǎng)
 
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  應徐滇慶教授的邀請,我很高興為他的新作《中國不怕——徐滇慶論匯率、貿易戰與糧食安全》寫(xiě)上幾句話(huà)。
  糧食安全不僅是保障人民生活的必需,也是保障國家獨立、穩定的重要條件。在吸取和總結了20世紀60年代初期的經(jīng)驗、教訓之后,我們在糧食安全問(wèn)題上特別謹慎小心。在改革開(kāi)放之后,我們相當成功地解決了中國人民的吃飯問(wèn)題。近年來(lái),農產(chǎn)品市場(chǎng)非常繁榮,供給充足。在2008年全球糧食價(jià)格大幅度波動(dòng)的情況下,我國糧食市場(chǎng)依然保持價(jià)格穩定。事實(shí)雄辯地證明,中國人不僅能夠養活自己,而且能夠活得很好。所謂“中國崩潰論”是毫無(wú)根據的。
  我在幾十年經(jīng)濟研究中深切地體會(huì )到,在研究經(jīng)濟發(fā)展政策的時(shí)候,要特別防止一個(gè)傾向掩蓋另外一個(gè)傾向。在糧食問(wèn)題上強調自力更生、基本實(shí)現自給自足是正確的,但是這并不排斥打開(kāi)國門(mén),通過(guò)國際貿易,互通有無(wú),改善資源配置效率。因此,有必要認真研究一下,目前農業(yè)生產(chǎn)結構是否已經(jīng)達到了最優(yōu)狀態(tài),是否還可以通過(guò)制度創(chuàng )新,在土地、勞動(dòng)力和資金之間實(shí)現最優(yōu)配置。眾所周知,在國家之間,土地和勞動(dòng)力資源都不可能自由流動(dòng),可是,通過(guò)糧食貿易,從某種意義上來(lái)說(shuō),我們可以充分利用外國閑置的土地資源。我國人多地少,而有些國家地多人少,有大量閑置的土地資源。如果進(jìn)口一些糧食和飼料,就能夠將我們的一些土地資源從生產(chǎn)低效益的糧食作物轉變?yōu)樯a(chǎn)需要較多勞動(dòng)力、附加值較高的經(jīng)濟作物,從而提高農民的收入。如果能讓一部分土地得到休耕輪作,還可以緩解我國土地資源、水資源的緊張狀態(tài),保護生態(tài)環(huán)境。
  有些人擔心,一旦打開(kāi)國門(mén),假若外方撕毀糧食和其他農產(chǎn)品的進(jìn)口合同,就有可能使我國農產(chǎn)品市場(chǎng)受到?jīng)_擊。顯然,在這個(gè)問(wèn)題上有一個(gè)量的概念。如果在農產(chǎn)品供給上過(guò)度依賴(lài)外國,難免會(huì )受人制約,陷入被動(dòng)。如果進(jìn)口的農產(chǎn)品被控制在一定程度內,我們完全可以持有主動(dòng)權,防范可能出現的風(fēng)險。調整產(chǎn)業(yè)結構,優(yōu)化國土利用,無(wú)疑可以借助國際市場(chǎng)的有利條件。但對于國家安全至關(guān)重要的糧食安全則不能依靠國際市場(chǎng)來(lái)保障,需要由國家政策、計劃對市場(chǎng)進(jìn)行必要的調控。知己知彼,百戰不殆。為了解除人們的顧慮,有必要認真研究一下歷史上貿易戰的案例,特別是涉及農業(yè)制裁的案例,從中找出規律,作為政策、計劃調控的依據,從而采取有力措施保證我們在貿易中始終處于主動(dòng)態(tài)勢。徐滇慶教授的研究為我們提供了大量的貿易戰案例和具體的數據,能幫助我們掌握貿易戰的一般規律,做到有備無(wú)患。就像駕船一樣,只要熟悉水性,就能夠駕馭水流,提高運輸效率。既不要盲目冒險也不必望而生畏。在學(xué)術(shù)研究上就要大膽探索,廣開(kāi)思路,敢于創(chuàng )新,與時(shí)俱進(jìn)。
  我認識徐滇慶教授已經(jīng)很多年了。他在海外執教多年,非常熱愛(ài)祖國,曾經(jīng)在稅制改革、社會(huì )保障體制改革和金融改革等方面提出過(guò)許多很好的建議。他每年差不多有一半的時(shí)間在國內,還有一半的時(shí)間在北美和世界各地工作、研究。這種狀態(tài)給他提供了比較獨特的觀(guān)察問(wèn)題的角度。我在十年前訪(fǎng)問(wèn)加拿大的時(shí)候,曾經(jīng)和徐滇慶教授一起討論過(guò)農業(yè)問(wèn)題。他經(jīng)過(guò)考察后提出的中國糧食儲存體制改革的建議,得到了領(lǐng)導層的首肯。在本書(shū)中他總結了歷史上各次貿易戰的案例,提出了在保障糧食安全的基礎上擴大對外農業(yè)合作的政策建議,其中有許多觀(guān)點(diǎn)值得有關(guān)方面認真推敲、思考。
  本書(shū)中還有許多新的觀(guān)點(diǎn)值得關(guān)注。例如作者指出中國不缺糧,由于糧食庫存過(guò)高,造成了一些損耗和浪費。他建議在保證糧食安全的基礎上,適度降低糧食庫存。這些觀(guān)點(diǎn)都很值得重視和研究。為此,我非常樂(lè )意向大家推薦這本書(shū)。
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