美國人如何構想“大國共治世界”
2011-04-29   作者:鄭渝川  來(lái)源:經(jīng)濟參考網(wǎng)
 
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作者:尼娜·哈奇格恩 莫娜·薩特芬
出版社:社會(huì )科學(xué)文獻出版社

    新近引進(jìn)到中國內地出版的《美國的下個(gè)世紀:美國如何在其他大國崛起的時(shí)代里保持繁榮》一書(shū),英文原版在美國上市的時(shí)間是2008年2月(當年11月,奧巴馬當選美國總統)。書(shū)的兩位作者分別是美國進(jìn)步中心副主席、曾擔任蘭德公司亞太政策中心主任的尼娜·哈奇格恩,以及現供職于奧巴馬政府、曾有過(guò)美國駐外使領(lǐng)館和國際商業(yè)咨詢(xún)等任職經(jīng)歷的莫娜·薩特芬。
    這本書(shū)對共和黨、布什政府治理期間的美國陷入困境進(jìn)行了分析,駁斥了美國政界、傳媒、民間對國際政治和全球貿易等重大問(wèn)題的諸多偏見(jiàn),并著(zhù)重提出了一個(gè)鮮明觀(guān)點(diǎn):美國應當適應其他關(guān)鍵大國(及歐盟)的崛起,理解其需要,將這些外部力量納入到美國構建的世界新秩序當中,在能源、國際政治、貿易、核武等領(lǐng)域達成美國主導的共治。
    《美國的下個(gè)世紀:美國如何在其他大國崛起的時(shí)代里保持繁榮》對美國政界許多重量級人物、政情分析人士產(chǎn)生了較大影響,曾先后擔任福特總統和喬治·布什總統國家安全顧問(wèn)一職的布倫特·斯考克羅夫特評價(jià)說(shuō),“《美國的下個(gè)世紀》一書(shū)…會(huì )給美國帶來(lái)福祉。我們對本書(shū)所提供的一堂深刻的、務(wù)實(shí)的、樂(lè )觀(guān)的課程應當謹記于心”;美國國務(wù)院前發(fā)言人詹姆斯·魯賓則認為,書(shū)中“提供了應對世界重大挑戰的一種新方法……用一個(gè)新的框架權衡了美國的領(lǐng)導力”。而奧巴馬政府迄今兩年推行的內外政策思路,與書(shū)中對多項議題的分析和建議達成了一致?梢哉f(shuō),這本書(shū)時(shí)隔三年,引進(jìn)到中國內地出版,恰好可以幫助讀者理解美國政策的世紀轉型。
    書(shū)的導論將中國、歐洲、印度、日本、俄羅斯稱(chēng)作“關(guān)鍵力量”(“關(guān)鍵大國”),即有能力支持或阻撓美國實(shí)現目標、有能力建設或擾亂世界秩序的國家(或國家聯(lián)盟)。書(shū)作者認為,美國與其分別與這五個(gè)政治實(shí)體暗戰(零和博弈),對“關(guān)鍵力量”的崛起感到恐慌并設法遏制,以一系列應激性的、不具連續性的政策交惡于彼國;倒不如專(zhuān)注于恢復美國自身的實(shí)力,回歸世界理性領(lǐng)導者的道路上,抓住各種機會(huì )與這些國家共同努力應對挑戰、把握機遇。
    書(shū)中駁斥了關(guān)鍵大國威脅美國安全的說(shuō)法,一一列舉了美國目前及未來(lái)一段時(shí)期內難以應對的直接性外部威脅,或可能造成美國及其民眾重大損失的外部威脅,指出,在這相關(guān)問(wèn)題上,關(guān)鍵大國都可以成為美國的伙伴而非挑戰者甚至敵人。同樣,在防止現有世界秩序失控方面,關(guān)鍵大國跟美國擁有共同的利益,盡管將限制美國的一部分行動(dòng)自由、挑戰并要求分享美國的一部分領(lǐng)導權,卻仍然難以脫離美國的掌控。甚至可以說(shuō),關(guān)鍵大國的穩定和繁榮,也關(guān)系到美國的切身利益、美國所主導的國際秩序的穩定。
    關(guān)于“觀(guān)念”(意識形態(tài))紛爭,書(shū)作者認為,日本、歐洲和印度與美國分享共同的價(jià)值觀(guān),而中俄則是實(shí)用主義國家,無(wú)意且沒(méi)有能力對美國構成挑戰。書(shū)中特別指出,盡管中國經(jīng)濟發(fā)展模式、“不干涉內政”、不附加條件的對外援助政策,近幾十年來(lái)確實(shí)構成了對美國模式和對外政策的挑戰,但需要看到的是,中國模式與政策已經(jīng)朝著(zhù)美國的期望發(fā)生調整,況且中國政府一向將商業(yè)、政治等的界限分得很清楚。
    書(shū)中談到,美式資本主義的道德權威、文化影響,最大障礙在于美國自身的行動(dòng),用民主問(wèn)題專(zhuān)家托馬斯·卡羅瑟思的話(huà)來(lái)說(shuō)就是,“追求民主并不一定意味著(zhù)僅僅專(zhuān)注于崇高的理想而忽略現實(shí)利益,但總應該保持些許的言行一致”。而在貿易、能源、金融等方面,美國則需要改變只關(guān)注自身利益、忽略關(guān)鍵大國及地區性大國利益的做法,設法推動(dòng)多邊合作的問(wèn)題解決機制形成,摒棄在自由貿易、能源安全等政策上言行不一的取向,使美國更能取信于伙伴。
    近年來(lái),有關(guān)美國可能失去創(chuàng )新優(yōu)勢的說(shuō)法甚囂塵上,有不少人將之歸結于印度、俄羅斯、中國等國的競爭。尼娜·哈奇格恩和莫娜·薩特芬則不這么認為,提出了“創(chuàng )新帶來(lái)雙贏(yíng)”的觀(guān)點(diǎn),并在總結歷史案例的基礎上,對美國移民政策、科研與教育體系、稅收政策所導致創(chuàng )新活力削弱給予了尖銳的批評,呼吁美國重歸世界創(chuàng )新領(lǐng)頭羊的位置,由此來(lái)保住頭號強國的地位。
    如前所述,《美國的下個(gè)世紀:美國如何在其他大國崛起的時(shí)代里保持繁榮》這本書(shū)一改美國政界、學(xué)界慣用的“歸咎他人(國)、外部因素”的做法,強調提高國家競爭力和國際影響力的第一要務(wù),在于對自身的調整;通過(guò)適當的政策定位,可以讓關(guān)鍵大國成為美國保持和重新強化實(shí)力的助力,將它們都“深深地嵌入世界秩序之中”。在書(shū)的末尾,作者建議美國主導、再拉攏其他五個(gè)關(guān)鍵力量,組成“核六”組織,強化對大國利益和世界秩序的調節。

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