作者：（美）邁克爾·曼德?tīng)桋U姆   出版社：海天出版社

    在21世紀的第2個(gè)10年乃至以后的歲月里，不斷上升的國內經(jīng)濟壓力將日益壓縮美國外交政策的活動(dòng)空間。今天，美國需要把越來(lái)越多的資金用于國內事務(wù)，尤其是對老齡化人口的關(guān)愛(ài)與救助問(wèn)題，因此，他在外交政策上所能花費的開(kāi)支自然就比以往少得多了。能花的錢(qián)了少了，能做的事情自然也就少了。因此，在未來(lái)的若干年里，美國到底能做哪些，或者不能做哪些，也就成為未來(lái)國際關(guān)系中最重要的一個(gè)問(wèn)題。這也就是“窮酸超級大國”帶給世界的疑問(wèn)。
    本書(shū)的第1章指出，美國政府的預算正在面對越來(lái)越大的壓力。這種壓力不僅僅源于美國為應對2008年金融危機及隨后經(jīng)濟蕭條所付出的巨大成本，最重要的還有承擔這個(gè)國家諸多權益計劃所需要的費用，隨著(zhù)出生于1946年到1964年期間的嬰兒潮一代即將退休，社會(huì )保險和醫療保險兩項計劃所需的費用也即將達到歷史最高峰。
    這些不斷攀升的國內成本給外交政策帶來(lái)的這兩方面的壓力尤其值得關(guān)注，第2章對這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了討論。
    首先，盡管它們在大多數情況下對大多數國家而言都是正常的，但是在2008年之前的70年里，經(jīng)濟因素還尚未對外交政策構成嚴重的限制；
    其次，由于美國在歷史上始終承擔著(zhù)前所未有的全球角色，并發(fā)揮著(zhù)全世界的事實(shí)性政府職能，因此，這種約束不僅會(huì )影響到美國，而且必將會(huì )影響整個(gè)世界。
    可以肯定的是，囊中羞澀也并非全無(wú)好處。它至少可以讓美國的外交政策不會(huì )犯下大錯。本書(shū)第3章指出，“冷戰”之后，美國在對世界其他國家數次動(dòng)用其絕對優(yōu)勢力量時(shí)，總擺脫不掉疏忽和魯莽，這給美國先后造成了兩次不可挽回的重大損失：
    第一，美國的歐洲盟友北約極不明智地實(shí)施東擴；
    第二，美國在缺乏徹底解決能力的情況下盲目占領(lǐng)伊拉克。
    而經(jīng)濟制約則更具破壞性，它將導致美國放棄在后“冷戰”時(shí)代最初20年中曾經(jīng)承擔的某些國際義務(wù)。它將不再為其他國家提供來(lái)者不拒的出口市場(chǎng)。幾乎可以肯定的是，美國不會(huì )再對其他國家發(fā)動(dòng)進(jìn)一步的軍事干預，不會(huì )再像阿富汗和伊拉克那樣，為這些國家的重建而消耗巨大的財富，從而讓自己陷入遙遙無(wú)期、令人沮喪的軍事行動(dòng)之中。
    但即便是放棄這些政策，美國依舊要承擔沉重的國際義務(wù)，而其中最重要的義務(wù)自然就是確保歐洲及東亞地區的安全，防止核武器擴散，以及為全球石油供給等國際貿易創(chuàng )造穩定可靠的地緣政治環(huán)境。此外，第3章還解釋了為什么這些政策在讓其他國家受益的同時(shí)卻不能給美國帶來(lái)任何好處。
    美國收縮國際影響力所導致的最嚴重的后果，很可能就是釀成一場(chǎng)大規模戰爭，而最有可能挑起這場(chǎng)戰爭的國家就是俄羅斯和中國。在21世紀的第2個(gè)10年里，兩個(gè)國家的外交政策在塑造國際關(guān)系中發(fā)揮的作用將僅次于美國，而其他國家將無(wú)法望其項背。中國及俄羅斯外交政策的未來(lái)走向則是本書(shū)第4章討論的主題。
    對這兩個(gè)國家來(lái)說(shuō)，他們在現有國際政治秩序、尤其是經(jīng)濟秩序下的受益顯然超過(guò)改變現狀所能帶來(lái)的回報。但與此同時(shí)，兩個(gè)國家均有能力擾動(dòng)國際和平，而且每個(gè)國家都有動(dòng)機這么做。他們對全球，尤其是本地區的財富、勢力、主權的分布并不完全滿(mǎn)意。因此，俄羅斯或者中國是否會(huì )利用美國外交政策所面對的這些新的制約，以及如何利用這種制約或是利用到何等程度，都將成為影響21世紀第2個(gè)10年國際關(guān)系的重大問(wèn)題。
    盡管中國和俄羅斯在“冷戰”后的20年里還是總體上保持了自我克制的態(tài)度，但是美國仍需要對一個(gè)極為特殊的地區維持大規模地積極參與，這個(gè)特殊的地區就是中東，這也將是第5章里將要討論的主題。作為全世界可開(kāi)采石油儲量最大的地區，中東地區在政治上表現出極大的不穩定性，在經(jīng)濟上則具有無(wú)法比擬的關(guān)鍵性。事實(shí)已經(jīng)證明，美國為使該地區實(shí)現和平、進(jìn)而降低美國對該地區投入成本的努力總體上以失敗而告終。
    但是美國完全可以通過(guò)另一種完全不同的方式，以更低的投入履行其對中東地區所承擔的責任，即通過(guò)大幅提高汽油價(jià)格（借助于稅收），從根本上減少美國人對石油的消耗量。實(shí)際上，在美國外交政策面對諸多新的經(jīng)濟約束的情況下，其他任何措施都不可能比大幅減少美國石油消耗量更有利于維護美國的全球利益。隨著(zhù)美國人的口袋日漸拮據，積極實(shí)現削減石油消耗量這一目標的政治意愿，將成為檢驗美國外交政策成敗與否的最重要的砝碼和標準。
    不管采取何種檢驗標準，美國的外交政策都將發(fā)生根本性的變革。在“二戰”爆發(fā)后的近70年時(shí)間里，美國人在制定海外政策時(shí)，幾乎從未問(wèn)過(guò)自己一個(gè)其他任何國家都會(huì )最先問(wèn)到的問(wèn)題：這需要花多少錢(qián)？
    美國是全球國家中的億萬(wàn)富翁，和其他國家不一樣，他從不需要認真辨別哪些是必不可少的必需品，哪些是可有可無(wú)的奢侈品。只要他認為有必要再造一枚導彈或是一艘航空母艦，或是解決某個(gè)國家的糾紛，成本就絕對不是問(wèn)題。一般國家的國際活動(dòng)要受制于其現有資源，因為他們畢竟還要為公路、學(xué)校、養老和醫療保險等國內事務(wù)投入巨大的成本。而幾十年以來(lái)，美國始終是唯一不受這些約束的國家，這種自由度帶來(lái)的外交政策，自然將會(huì )成為塑造21世紀全球的基本力量。
    但時(shí)至今日，這樣的時(shí)代正在一步步地接近終點(diǎn)。未來(lái)的美國將不得不返璞歸真，更多地以一個(gè)普通國家的身份出現在國際舞臺上。在本書(shū)隨后的篇幅中，我們將深刻探討這種所謂“美國例外主義”（又稱(chēng)“美國優(yōu)越主義”，該主義認為美國具有獨一無(wú)二的文明，故其在世界上地位獨特，其他國家與之皆無(wú)可比擬�！�—譯者注）的終結將給美國自身和其他國家帶來(lái)什么樣的后果。