本報北京1月9日電
今天（1月9日），新聞出版總署出臺2012年“一號文件”——《關(guān)于加快我國新聞出版業(yè)走出去的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）�！兑庖�(jiàn)》對“十二五”末的主要目標提出了量化標準，并力爭基本完成走出去國際布局。同時(shí)，優(yōu)化新聞出版資源配置的10條“新政”成為《意見(jiàn)》的亮點(diǎn)。
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目標：力爭“十二五”末，版權輸出數量突破7000項 |
據介紹，《意見(jiàn)》的出臺，創(chuàng )下了“五個(gè)第一”：第一次從國家層面對新聞出版業(yè)走出去進(jìn)行全方位布局，第一次圍繞新聞出版業(yè)走出去出臺專(zhuān)門(mén)文件，第一次系統梳理歸納已有的推動(dòng)新聞出版業(yè)走出去的所有優(yōu)惠政策，第一次就加快推動(dòng)新聞出版業(yè)走出去提出資源配置10條“新政”，第一次提出把推動(dòng)新聞出版業(yè)走出去作為各地新聞出版行政管理部門(mén)的“一把手”工程。
《意見(jiàn)》明確了今后一段時(shí)期新聞出版業(yè)走出去的主要目標：力爭到“十二五”末，版權輸出數量突破7000項，引進(jìn)與輸出比例降至2∶1，力爭持平；數字出版產(chǎn)品和服務(wù)出口金額突破10億美元，年均增長(cháng)30%以上；實(shí)物出口數量突破1150萬(wàn)冊（份、盒、張），出口金額突破4200萬(wàn)美元；印刷服務(wù)出口規�？偭窟_到1000億元人民幣。
力爭到“十二五”末，新聞出版業(yè)走出去政策體系更加完備；新聞出版企業(yè)海外投資額顯著(zhù)增長(cháng)；培育一批有國際影響力的知名品牌；打造一批實(shí)力雄厚、有國際競爭力的走出去龍頭企業(yè)；培養一批外向型高層次的新聞出版專(zhuān)業(yè)人才；走出去國際布局基本完成；我國新聞出版業(yè)的國際競爭力、傳播力和影響力顯著(zhù)增強。
另外，《意見(jiàn)》還明確了加強走出去宏觀(guān)布局、加快推動(dòng)版權走出去等8項重點(diǎn)任務(wù)，以及有效利用現有扶持政策、進(jìn)一步優(yōu)化新聞出版資源配置、加快培育和發(fā)展中介機構等推動(dòng)新聞出版業(yè)走出去的10條措施。
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亮點(diǎn)：10條“新政”促新聞出版業(yè)走出去 |
據悉，近些年國家陸續出臺了不少扶持中國文化走出去的政策，涉及外貿、稅收、專(zhuān)項資金、外匯等許多方面，但不少文化企業(yè)對此并不熟悉。這次的《意見(jiàn)》集中梳理了這些政策，“一冊在手，一覽無(wú)余”。
在梳理原有的優(yōu)惠政策的基礎上，《意見(jiàn)》還推出了關(guān)于優(yōu)化新聞出版資源配置的10條“新政”，這是《意見(jiàn)》的最大亮點(diǎn)。
一是支持出版傳媒企業(yè)創(chuàng )辦完全面向國際市場(chǎng)的外語(yǔ)類(lèi)期刊，并配置相應出版資源。
二是對完全針對國外外語(yǔ)市場(chǎng)開(kāi)展出版業(yè)務(wù)的非公有制企業(yè)、中外合資企業(yè)給予特殊扶持政策。
三是對新增的科技類(lèi)中外版權合作期刊，須確保每期有不低于10%的原創(chuàng )中國內容被國外合作期刊轉載；對續批的中外版權合作期刊，社科類(lèi)須確保每期有不低于15%、科技類(lèi)須確保每期有不低于10%的原創(chuàng )中國內容被國外合作期刊轉載。
四是在出版單位等級評估辦法中原有“版權輸出數量”指標的基礎上，同時(shí)增加新聞出版產(chǎn)品與服務(wù)出口年收入、從事國際業(yè)務(wù)拓展人員數量?jì)身椬叱鋈ハ嚓P(guān)指標，并相應增加權重比例。
五是在國家“十二五”重點(diǎn)出版物選題規劃中增加走出去選題的數量和品種。
六是對版權貿易輸出與引進(jìn)逆差超過(guò)1∶3的新聞出版企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監控，采取有效措施促使其改善版權貿易結構。
七是在新聞出版單位高級職稱(chēng)評審條件中增加走出去的相關(guān)考評內容。
八是鼓勵和支持有條件、有實(shí)力的網(wǎng)絡(luò )出版單位努力開(kāi)拓國際市場(chǎng)，研發(fā)、出版適應國際市場(chǎng)需要的、能夠產(chǎn)生穩定境外流量的數字、網(wǎng)絡(luò )出版產(chǎn)品；鼓勵和支持有國際在線(xiàn)內容增值服務(wù)市場(chǎng)需求的網(wǎng)絡(luò )出版單位建立境外服務(wù)網(wǎng)站，力爭“十二五”末，一批重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )出版服務(wù)單位境外收入占單位年營(yíng)業(yè)額的10%以上。
九是每年承接境外印刷加工業(yè)務(wù)占企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)量30%以上，且年度對外加工業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)額在2000萬(wàn)美元以上的印刷企業(yè)可以認定為國家印刷復制示范企業(yè)。
十是加強對出版物進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)單位的量化考核，年度出口金額增長(cháng)幅度須大于進(jìn)口金額增長(cháng)幅度，并按出口實(shí)績(jì)配置進(jìn)口權限。
新聞出版總署副署長(cháng)鄔書(shū)林說(shuō)，世界上主要的傳媒出版集團都不僅僅局限于本國市場(chǎng)，而是以全球市場(chǎng)為目標來(lái)運作。中國的出版企業(yè)要做大做強也要面向國際市場(chǎng)，這就需要我們拿出優(yōu)秀的、有用的產(chǎn)品。
他強調說(shuō)，走出去不能完全依賴(lài)政府，走出去的主力是企業(yè)，如果企業(yè)不是有利可圖，那么文化走出去的基礎就不會(huì )牢固。如果我們的出版企業(yè)通過(guò)走出去獲得了實(shí)實(shí)在在的收益，就會(huì )進(jìn)一步刺激它面向國際市場(chǎng)發(fā)展，從而形成良性循環(huán)。他希望企業(yè)能用好《意見(jiàn)》中的扶持政策，認真對照已經(jīng)開(kāi)展的工作，看看還有哪些政策沒(méi)有用足、用好，不要造成“政策浪費”。
“十一五”時(shí)期，我國新聞出版業(yè)全面實(shí)施走出去戰略，版權輸出數量和品種不斷擴大，版權貿易逆差由“十五”末的7.2∶1縮小至2.9∶1；我國出版物已進(jìn)入世界190多個(gè)國家和地區，一些重點(diǎn)產(chǎn)品在海外市場(chǎng)創(chuàng )出品牌，一大批有影響力的新聞出版產(chǎn)品走進(jìn)國際主流社會(huì )，有力地推動(dòng)了中華文化走向世界。