《中國改革三步走》
作者：鄭永年
出版：東方出版社 |
今年是鄧小平“南方談話(huà)”20周年，新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長(cháng)鄭永年應景地出版了新著(zhù)《中國改革三步走》，書(shū)中著(zhù)重討論了中國的改革問(wèn)題，尋找中國改革的實(shí)踐邏輯。
鄭永年在書(shū)中總結了中國經(jīng)濟改革的特點(diǎn)：“第一，分解式改革，即先農村，再城市”；“第二，分權性，即中央政府向地方和企業(yè)分權”；“第三，開(kāi)放性”。在他看來(lái)，中國經(jīng)濟改革的目標就是從計劃經(jīng)濟轉向市場(chǎng)化導向的經(jīng)濟，這一轉型始于鄧小平時(shí)代，尤其是1992年鄧小平南方談話(huà)之后。
隨后，鄭永年在書(shū)中提出了中國分解式改革并解釋了其內涵，他把中國的改革分解成三個(gè)步驟，從經(jīng)濟改革到社會(huì )改革，最后到政治改革。在目前階段，深化社會(huì )改革對中國發(fā)展具有緊迫性。
社會(huì )改革是《中國改革三步走》的重點(diǎn)，鄭永年把社會(huì )改革定義為“主體性改革”，“通過(guò)社會(huì )改革重建一套新的社會(huì )制度是唯一的選擇�！敝挥型ㄟ^(guò)社會(huì )改革，培育中產(chǎn)階層建立消費社會(huì )，中國的可持續發(fā)展才有可能。至于政治改革，鄭永年不同意“中國沒(méi)有政治改革”的說(shuō)法，“中國的政治改革早已經(jīng)開(kāi)始，并且在各方面取得了很大的成就。例如‘機構改革’中的行政體制改革、鄉村選舉、黨內民主等都在進(jìn)行�！�
“盡管從經(jīng)濟改革到社會(huì )改革再到政治改革，是一個(gè)比較理想的次序，但無(wú)法保證改革按照這個(gè)次序前進(jìn)�！比涨�，鄭永年在接受早報記者電話(huà)專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)強調。
東方早報：你在《中國改革三步走》一開(kāi)始就講到了中國經(jīng)濟改革遇到的問(wèn)題，以及社會(huì )改革的緩慢。1992年鄧小平“南方談話(huà)”對當前社會(huì )改革的歷史借鑒意義在哪里？
鄭永年：中國真正的經(jīng)濟改革其實(shí)是在1992年“南方談話(huà)”以后。整個(gè)1980年代，中國的經(jīng)濟改革一直在探索，但沒(méi)有找到突破口，“南方談話(huà)”則找到了�！澳戏秸勗�(huà)”以后，十四大召開(kāi)，正式確立了社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟概念�！澳戏秸勗�(huà)”以前，對資本主義和社會(huì )主義，對姓資姓社的爭論不斷，而在“南方談話(huà)”以后正式確立了社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，這就是突破口。之后整個(gè)1990年代的經(jīng)濟改革和成果，都跟“南方談話(huà)”有關(guān)。實(shí)際上，這十多年中國都是在收獲“南方談話(huà)”的成果。
現在，沒(méi)有完善的社會(huì )保障制度，沒(méi)有完善的醫療、教育、住房保障制度，中國的消費社會(huì )就不可能建立，中國的經(jīng)濟只能依賴(lài)出口導向，如今世界經(jīng)濟不好，出口導向是走不下去的。中國的社會(huì )改革不做好，中國的中產(chǎn)階層就成長(cháng)不起來(lái)。不久前，剛剛把貧困線(xiàn)提高一點(diǎn)，一下子就增加了1.2億貧困人口，這說(shuō)明中國的部分老百姓還是處于貧困線(xiàn)上下。中產(chǎn)階層成長(cháng)不起來(lái)就建立不起消費社會(huì )，現在很多事件都是跟社會(huì )改革有關(guān)。
下面的路怎么走？不是說(shuō)一定需要再次“南方談話(huà)”，但是否需要“南方談話(huà)”精神呢？我在書(shū)里也說(shuō)了，“南方談話(huà)”為中國的經(jīng)濟改革找到突破口，而十六大以后，中國基本上在做社會(huì )改革，也就是一方面進(jìn)行社會(huì )改革，一方面深化經(jīng)濟改革。我覺(jué)得在經(jīng)濟層面上，基本的經(jīng)濟制度已經(jīng)建立，這些制度需要改善，但只剩下改善、改進(jìn)的程度。真正要突破的是社會(huì )領(lǐng)域�，F在大家對社會(huì )改革的爭論其實(shí)跟“南方談話(huà)”之前大家對經(jīng)濟改革的爭論有很大的相似之處——大家都不清楚往哪里走，社會(huì )改革找不到突破口。
現在需要再次確立改革突破口在哪里？未來(lái)的路怎么走？改革不可能經(jīng)濟、社會(huì )和政治一起來(lái)，要找到突破口。但是我認為，社會(huì )改革不是簡(jiǎn)單的分蛋糕。社會(huì )改革是如何在繼續做大蛋糕基礎上分好蛋糕。怎么繼續做大蛋糕，就是深化社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革。分蛋糕不是把財富分掉，而是建立社會(huì )制度，尤其是醫療、教育、住房、最低工資保障。
我覺(jué)得，“南方談話(huà)”就是確立了改革的方向和路線(xiàn)�，F在的“左右”之爭，沒(méi)有太大意思，而是需要真正的“南方談話(huà)”那樣的智慧。
東方早報：現在跟20年前相比，中國沒(méi)有鄧小平那樣分量的政治人物了。
鄭永年：當然不可能再出現像鄧小平那樣的政治人物，再做一次“南方談話(huà)”。問(wèn)題是，執政黨作為一個(gè)集體可以“南方談話(huà)”，這并不是說(shuō)去廣東去珠海，而是直面問(wèn)題，為未來(lái)找方向。鄧小平偉大的地方就是他清楚，那個(gè)門(mén)檻必須跨過(guò)去。不要老是說(shuō)不能做什么，而是能做什么�！澳戏秸勗�(huà)”重要的地方是，什么東西確立了之后，都好辦。
現在大家都在討論所謂既得利益。任何社會(huì )都有既得利益，這不是要不要改的問(wèn)題，不是改革不動(dòng)，而是方向性問(wèn)題，非常重要。十六大以后的和諧社會(huì )、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、小康社會(huì )等都是正確的，但解決問(wèn)題要像鄧小平“南方談話(huà)”一樣，要向前看。
東方早報：在你看來(lái)，黨內的共識是什么？
鄭永年：共識不需要多方面，“南方談話(huà)”的共識是建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟。社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟如果現在還是黨內共識的話(huà)，那就該繼續往前走。
東方早報：在你看來(lái)，重慶和廣東分別做的實(shí)驗，并不存在不同。
鄭永年：面對的地方情況不一樣，各自根據自己的特點(diǎn)尋找各自的模式。從這些地方性的實(shí)驗上可以看到，重慶和廣東能做的，地方能做的，中央層面也可以做，說(shuō)明共識的建立還有其可能性�，F在“左右”之爭渲染兩地之間的不同，這是不負責任的。
東方早報：社會(huì )改革將會(huì )是非常漫長(cháng)的過(guò)程嗎？
鄭永年：并不是說(shuō)一定是經(jīng)濟改革、社會(huì )改革和政治改革三個(gè)非常清晰而且割裂的步驟，有時(shí)候是交織在一起的。我只是強調，在目前階段中國應該著(zhù)重進(jìn)行社會(huì )改革，而這個(gè)過(guò)程并非如別人想象的那樣漫長(cháng)。以經(jīng)濟改革來(lái)看，如果從十一屆三中全會(huì )算起，用了30年基本上就建立了市場(chǎng)經(jīng)濟。再看亞洲四小龍，差不多用20年時(shí)間培育了成熟的中產(chǎn)階層。我的意思是說(shuō)，在找到社會(huì )改革突破口后，真正啟動(dòng)社會(huì )改革后，過(guò)程就不會(huì )那么漫長(cháng)。社會(huì )改革暫時(shí)沒(méi)有找到突破口，所以說(shuō)，中國還需要一次“南方談話(huà)”。