《強人制國：普京傳》
作者：安格斯·羅克斯伯勒
出版：中信出版社 |
普京曾說(shuō)他“厭倦了外交政策”，比起做總統來(lái)更喜歡做總理。但2008年9月，他就任新職僅4個(gè)月后就碰上了讓他焦頭爛額的金融危機。8年前，普京曾向手下年輕有為的改革者討教，惡補經(jīng)濟學(xué)。但在金融危機的急風(fēng)暴雨面前，他仍然準備不足，只能倉促上陣。
就在全球的金融崩潰之前，形勢看起來(lái)還是一片大好。石油價(jià)格達到創(chuàng )紀錄的高水平，推動(dòng)俄羅斯經(jīng)濟從1999年到2008年間以7%的平均增長(cháng)率高速前進(jìn)。為緩解石油價(jià)格回落的沖擊而建立起來(lái)的穩定基金聚集了巨額資金，并被一分為二：一個(gè)是1400億美元的儲備基金，另一個(gè)是300億美元的國家福利基金，后者主要用于應對隱然可見(jiàn)的養老金危機。就在2008年2月，普京還夸口說(shuō)“我們的主要成就是實(shí)現了穩定”。但俄羅斯的公司從西方銀行大量舉債，而那些銀行馬上就要開(kāi)始破產(chǎn)了。
所幸普京的專(zhuān)家團隊還在。他們一直在關(guān)注著(zhù)美國次貸危機越滾越大，也清楚地知道金融海嘯很快將淹沒(méi)俄羅斯。美國雷曼兄弟公司9月15日破產(chǎn)后第二天，普京的經(jīng)濟團隊齊聚副總理舒瓦洛夫的辦公室。團隊里有梅德韋杰夫總統的經(jīng)濟顧問(wèn)阿爾卡季·德沃爾科維奇和財政部長(cháng)阿列克謝·庫德林，此人后來(lái)被《歐洲貨幣》雜志評為“年度財政部長(cháng)”�！爱斘覀円庾R到市場(chǎng)上每個(gè)人都可能一夜之間破產(chǎn)的時(shí)候，我們知道得趕快采取行動(dòng)，”他這樣回憶當時(shí)的情景，“我們制訂了計劃，給295個(gè)企業(yè)提供最高限額的貸款，讓他們享有從銀行獲得信貸的特別權力�！边@里說(shuō)的295個(gè)企業(yè)占俄羅斯全國收入的80%。
計劃準備通過(guò)兩家國有銀行—俄羅斯國家開(kāi)發(fā)銀行和俄羅斯聯(lián)邦儲蓄銀行—提供貸款。時(shí)任俄羅斯聯(lián)邦儲蓄銀行行長(cháng)、普京早期改革的設計師格爾曼·格列夫有些猶豫：“我說(shuō)我愿意放款，但必須有國家擔保，因為我掌握的是股東的錢(qián)。如果風(fēng)險太大，我得對他們負責�！�
會(huì )議確定了一個(gè)讓中央銀行為貸款擔保的辦法。格列夫說(shuō)：“我們在聯(lián)邦儲蓄銀行里待了兩天兩夜，把誰(shuí)欠誰(shuí)、欠多少的文件全部理了一遍。我手下的工作人員兩天沒(méi)合眼�！�
最后，中央銀行為救經(jīng)濟用去了2000億美元，等于它現金儲備的1/3左右。大部分資金用在了給銀行重新融資、買(mǎi)進(jìn)股票提振股市和支撐走軟的盧布上。中央銀行向295家企業(yè)提供了500億美元，讓它們用來(lái)歸還外國債權方的硬通貨貸款。受益者有私人寡頭，像奧列格·德里帕斯卡（45億美元）和羅曼·阿布拉莫維奇（18億美元），但也包括國有公司，如俄羅斯國家石油公司（46億美元）和俄羅斯技術(shù)公司（70億美元）。這個(gè)一攬子救市方案所耗資金為俄羅斯國內生產(chǎn)總值的13%，是八國集團中力度最大的。就連美國數額巨大的救市方案也難與之相比，因為它7870億美元的救市資金只占美國國內生產(chǎn)總值的5。5%。
戰略奏效了。兩年內，銀行和企業(yè)幾乎所有的貸款全部還清，俄羅斯走出衰退時(shí)的狀況比一些西方國家還要好。危機期間俄羅斯的國內生產(chǎn)總值下降了8%，是二十國集團成員國中下降得最多的。但一年之內，經(jīng)濟增長(cháng)率就回升到5%以上。
謝爾蓋·古里耶夫是一位受人尊敬的經(jīng)濟學(xué)家。奧巴馬總統初次訪(fǎng)俄時(shí)曾會(huì )見(jiàn)過(guò)他。他說(shuō)政府應對危機的措施是“堅決而有效的”�！皣乐氐慕鹑谖C過(guò)后，俄羅斯金融系統可以說(shuō)是毫發(fā)無(wú)損，失業(yè)仍然在控制之中。政府防止了銀行系統的崩潰。而且，危機并未導致對私人公司的大規模國有化。在金融困難的情況下，政府完全可以打著(zhù)應對危機的旗號把所有銀行和公司都收歸國有，但它沒(méi)有這樣做�！�
盡管如此，衰退的那幾年里還是有成千家俄羅斯銀行和企業(yè)倒閉。外國投資者開(kāi)始逃離，俄羅斯股票市場(chǎng)的損失高達1萬(wàn)億美元。
普京拒不承認危機暴露了俄羅斯經(jīng)濟結構性的缺陷。他把問(wèn)題全部歸咎于美國的草率魯莽，認為這再一次證明了美國霸權的罪惡�！敖�(jīng)濟和金融領(lǐng)域中發(fā)生的一切都是在美國開(kāi)始的。這是一場(chǎng)我們大家都面臨的真正危機。令人悲哀的是，我們看到有關(guān)方面根本沒(méi)有能力作出妥善的決定。這已經(jīng)不再是某些個(gè)人的不負責任，而是整個(gè)制度的不負責任。大家都知道這一制度還自稱(chēng)是（全球）領(lǐng)導�！�
他是在1月的達沃斯世界經(jīng)濟論壇上說(shuō)的這番話(huà)，但就像對梅德韋杰夫在出兵格魯吉亞后關(guān)于世界安全的說(shuō)教一樣，沒(méi)有人對普京為世界經(jīng)濟開(kāi)出的藥方感興趣。畢竟就在幾天前，俄羅斯還拒絕向歐洲人供應天然氣，害得他們在家中凍得瑟瑟發(fā)抖。
危機對俄羅斯的影響和對基礎更加穩固的西方經(jīng)濟的影響不太一樣。隨著(zhù)石油價(jià)格從每桶145美元暴跌到35美元，這個(gè)國家對石油出口的依賴(lài)變得明顯可見(jiàn)。俄羅斯幾乎沒(méi)有制造業(yè)出口—既沒(méi)有電子產(chǎn)品、成衣，也沒(méi)有機械制造業(yè)—來(lái)為它提供較為穩定的收入。危機還暴露出蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟時(shí)期遺留下來(lái)的大部分工業(yè)基地的凄慘現狀。蘇聯(lián)時(shí)期建立了一些工業(yè)區，其規模之大為西方所未見(jiàn)。它們被稱(chēng)為“工廠(chǎng)城”，以一家巨大的工廠(chǎng)為中心，城中的一切都圍繞著(zhù)并依賴(lài)于這家工廠(chǎng)。居民不是在工廠(chǎng)里或在它的某個(gè)附屬單位或供應單位工作，就是受雇于地方政府、學(xué)校、醫療系統或為工人服務(wù)的商店。如果中心工廠(chǎng)—無(wú)論是汽車(chē)廠(chǎng)、鋁廠(chǎng)還是煉鋼廠(chǎng)—停工，那么圍繞著(zhù)它的整個(gè)網(wǎng)絡(luò )也就隨之崩潰。蘇聯(lián)的計劃者從未設想過(guò)經(jīng)濟有下滑的一天�，F在，他們建造的工廠(chǎng)城轉入了私人手中，但仍然是無(wú)可救藥的脆弱，受制于華爾街每一個(gè)莫測的變化。
圣彼得堡附近的皮卡廖沃就有這樣一個(gè)工廠(chǎng)城。它原來(lái)是一座水泥廠(chǎng)，現在發(fā)展成由3家互相緊密聯(lián)系的工廠(chǎng)組成的工業(yè)中心。其中一家工廠(chǎng)的主人是俄羅斯首富之一奧列格·德里帕斯卡。2009年初，經(jīng)濟危機造成幾千名工人沒(méi)有拿到工資就遭到解雇。當工廠(chǎng)沒(méi)錢(qián)支付當地供暖和供電公司的賬單時(shí)，整個(gè)鎮子的熱水和暖氣供應被切斷。面對巨大的社會(huì )危機，民眾行動(dòng)了起來(lái)。就在普京訪(fǎng)問(wèn)他的故鄉并要為一處嶄新的日產(chǎn)汽車(chē)組裝廠(chǎng)剪彩時(shí)，抗議的人群攔住通往圣彼得堡的主要高速公路，造成400公里大塞車(chē)。這下事情演變成了全面的危機。6月4日，普京在皮卡廖沃對工廠(chǎng)主和政府部長(cháng)發(fā)出嚴重警告，命人當天就把4100多萬(wàn)盧布的欠薪發(fā)還給工人們，并教訓那些廠(chǎng)主：“你們使幾千名工人淪為你們的野心、無(wú)能和貪婪的犧牲品。這是絕對不能接受的！”普京威脅說(shuō)國家要接管，似乎一下子把市場(chǎng)經(jīng)濟的那些神圣概念拋在了腦后：“不管廠(chǎng)主之間能不能達成協(xié)議，這個(gè)工業(yè)中心無(wú)論如何都必須開(kāi)始運行。如果你們達不成協(xié)議，我們就撇開(kāi)你們自己干。
在令電視觀(guān)眾錯愕的一幕中，普京要求被他比做蟑螂的工廠(chǎng)主簽署一份讓工廠(chǎng)重新開(kāi)張的保證書(shū)�！按蠹叶己炞至藛�？你呢？德里帕斯卡，你簽了嗎？我看不到你的簽字……過(guò)來(lái)！”那位億萬(wàn)富翁一步一蹭地走過(guò)去，乖乖地在文件上簽名，然后普京厲聲對他說(shuō)：“把筆還給我！”
這就仿佛勃列日涅夫的魅影又回來(lái)了�？蛇@是2009年，俄羅斯皈依資本主義已經(jīng)近20年了。普京的辦法只能解燃眉之急。從長(cháng)遠來(lái)說(shuō)，俄羅斯必須想辦法使工廠(chǎng)城按照市場(chǎng)規律運行。
莫斯科東南800公里處，坐落在伏爾加河畔的陶里亞蒂是俄羅斯最大的工廠(chǎng)城。它有70萬(wàn)人口，每4個(gè)成年人中就有1人在生產(chǎn)拉達牌小汽車(chē)的俄羅斯伏爾加汽車(chē)公司工作。衰退開(kāi)始前不久，法國雷諾汽車(chē)公司在2008年2月花10億美元買(mǎi)下了俄羅斯伏爾加汽車(chē)公司25%的股權。但是，雷諾和世界上所有的汽車(chē)制造商一樣，在危機中大傷元氣。雷諾公司沒(méi)能精簡(jiǎn)流程或解決人浮于事的問(wèn)題，積壓了10萬(wàn)輛汽車(chē)賣(mài)不出去。普京總理還是本能地把工人的福利放在首位，工廠(chǎng)不能垮。對陶里亞蒂這樣的城市來(lái)說(shuō)，龍頭工業(yè)的垮臺將給幾十萬(wàn)人帶來(lái)災難性的后果，將對國家穩定構成威脅。2009年3月30日，普京參觀(guān)了伏爾加汽車(chē)廠(chǎng)，贊揚工廠(chǎng)管理方?jīng)]有大批解雇工人（與皮卡廖沃截然不同）并保證政府將提供貸款、現金和擔保等價(jià)值250億盧布（8。3億美元）的援助。謝爾蓋·古里耶夫說(shuō)解救“這個(gè)效率低下的龐然大物”是政府在危機期間犯下的少數錯誤之一。
普京同時(shí)也訴諸強硬的外交手段以確保該公司的長(cháng)期生存。10月，他向雷諾公司發(fā)出最后通牒，要求它幫助拯救伏爾加汽車(chē)廠(chǎng)，否則它所持的25%的股權就要減少�！八麄円磪⑴c給公司進(jìn)一步供資，要么我們就得和他們談判我們持有的相對股權�！�11月27日，他趕往巴黎，得到了他想要的。雷諾答應為工廠(chǎng)提供新技術(shù)，俄羅斯政府這邊則再注入500億盧布的資金。
普京在巴黎的那兩天順風(fēng)順水。除了和雷諾公司達成交易之外，他還出席了俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司和法國能源巨頭法國電力集團的協(xié)議簽字儀式。協(xié)議內容是法國電力集團要參加具有爭議的“南流項目”—繞過(guò)烏克蘭和白俄羅斯等“不可靠”的過(guò)境國為歐洲輸送俄羅斯天然氣的管道的建設。另外，法國另一家能源巨頭法國天然氣蘇伊士集團與普京舉行了會(huì )談，希望購買(mǎi)另一條繞道管線(xiàn)“北溪管線(xiàn)”9%的股份。這兩條管線(xiàn)現在都進(jìn)展順利：德國政府和德國能源公司支持北溪管線(xiàn)，意大利的埃尼集團則是南流項目的合作伙伴。相比之下，歐盟的替代管道納布科項目卻是步履蹣跚。
與此同時(shí)，在和法國總理的一次私人晚宴上，普京提到了一個(gè)造成更大轟動(dòng)的話(huà)題—購買(mǎi)一艘法國制造的西北風(fēng)級兩棲攻擊艦。這是法國海軍艦隊中第二大艦只，可裝載直升機、坦克、登陸艇和750名突擊隊員。一年后，法國確定向俄羅斯出售兩艘西北風(fēng)級兩棲攻擊艦，北約過(guò)去從未轉讓過(guò)這樣的海軍技術(shù)，這在俄羅斯的東歐鄰國中間引起了不小的焦慮。
普京總理當俄羅斯的國際推銷(xiāo)員當得興致正高，但他遇到了一次重大的失敗—還是與汽車(chē)工業(yè)有關(guān)。2009年春，他和德國總理安格拉·默克爾聯(lián)手支持拯救已破產(chǎn)的美國通用汽車(chē)公司在歐洲的子公司—德國歐寶公司。計劃由國家控股的俄羅斯聯(lián)邦儲蓄銀行和一家叫麥格納的加拿大公司購買(mǎi)歐寶公司55%的股權，成功后可保全幾萬(wàn)個(gè)工作機會(huì )，主要在德國。默克爾和普京經(jīng)常會(huì )面討論并力促交易成功。對9月面臨大選的默克爾來(lái)說(shuō)，這項交易的政治意義非同小可。對普京來(lái)說(shuō)，這是俄羅斯獲取西方技術(shù)的又一個(gè)機會(huì )：奧列格·德里帕斯卡擁有的高爾基汽車(chē)廠(chǎng)是俄羅斯聯(lián)邦儲蓄銀行的競標伙伴，它有望獲得歐寶的最新技術(shù)，造出高質(zhì)量的汽車(chē)，打破俄羅斯人只會(huì )生產(chǎn)劣質(zhì)拉達牌汽車(chē)的印象。
9月10日，通用汽車(chē)公司同意了這個(gè)交易。普京興高采烈�！拔蚁Ｍ@是我們朝完全融入歐洲經(jīng)濟邁出的一步�！彼谒泥l間別墅對瓦爾代俱樂(lè )部的成員們說(shuō)。接下來(lái)的兩個(gè)月中，俄羅斯聯(lián)邦儲蓄銀行行長(cháng)格爾曼·格列夫穿梭飛行于莫斯科和通用汽車(chē)公司的底特律總部之間，坐鎮最后談判。談判達成了一份長(cháng)達5000頁(yè)的合同�！叭缓�，11月初的一個(gè)晚上，”格列夫回憶說(shuō)，“我剛好在和普京開(kāi)會(huì )，當天晚上就要飛到德國歐寶公司總部所在地呂瑟爾斯海姆，準備第二天早上簽合同。我開(kāi)完了會(huì )出來(lái)突然聽(tīng)說(shuō)通用決定不賣(mài)歐寶了！”一開(kāi)始格列夫以為是開(kāi)玩笑�！罢麄�(gè)交易的細節都已經(jīng)完成。我們?yōu)榈玫剿袣W洲政府的同意做了大量的工作！”
最終，通用汽車(chē)公司總裁弗雷德里克·亨德森打電話(huà)給格列夫向他道歉，解釋說(shuō)這是董事會(huì )的決定。格列夫對他說(shuō)，他倆現在最好別說(shuō)話(huà)，因為他可能會(huì )沖口說(shuō)出一些日后他會(huì )后悔的話(huà)：“電話(huà)很短。我震驚至極，過(guò)了好長(cháng)時(shí)間才緩過(guò)來(lái)。我們一大群人夜以繼日花了半年的工夫才完成這個(gè)交易�！�
普京暴跳如雷。這不僅對他重振俄羅斯汽車(chē)工業(yè)的希望是沉重的打擊，而且又一次證明了美國人的不守信譽(yù)：“我們將來(lái)必須記住他們這種和合作者打交道的方式，雖然他們的卑鄙手段主要影響的是歐洲人，不是我們。通用公司沒(méi)有警告任何人，沒(méi)有告訴任何人……盡管達成了那么多協(xié)議，簽了那么多文件。我覺(jué)得這是個(gè)好教訓�！�