從美國多個(gè)城市出現的“占領(lǐng)華爾街”運動(dòng)，到歐洲各國民眾不斷掀起和自發(fā)平息的抗議活動(dòng)，人們都是將矛頭指向了收入分配制度，用直白的話(huà)來(lái)說(shuō)，就是蛋糕分得不公道，企業(yè)家和投行高管分得的份額越來(lái)越大，但普通勞動(dòng)者所得卻大幅減少。2009年，英國廣播公司世界頻道完成了一次世界范圍的經(jīng)濟不平等調查，在此背景下，羅蘭貝格基金會(huì )和斯坦福大學(xué)貧窮與不平等研究中心也啟動(dòng)了面向歐美政治領(lǐng)袖、商業(yè)領(lǐng)袖和工會(huì )領(lǐng)袖的調查。
2009年，英國廣播公司世界頻道完成了一次世界范圍的經(jīng)濟不平等調查。調查結論顯示，有41%的美國受訪(fǎng)者和67%的英國受訪(fǎng)者希望政府“出面公平分配財富”，甚至有不在少數的人希望采取向富人征收更高的財產(chǎn)稅、政府出臺限薪令。以強烈擁護自由資本主義制度和市場(chǎng)競爭著(zhù)稱(chēng)的這兩個(gè)國家，有如此多的人要求政府直接介入再分配，讓歐美學(xué)界、政界、企業(yè)界人士都感到震驚。同樣的問(wèn)題在德國、法國、意大利被問(wèn)及時(shí)，偏向更積極再分配行為的人口比例更高（77%、87%、89%）；人們對未來(lái)五年（指調查時(shí)的2009年，一直到2014年）貧富差距會(huì )更大。
正是在這種背景下，羅蘭貝格基金會(huì )和斯坦福大學(xué)貧窮與不平等研究中心共同啟動(dòng)了面向歐美政治領(lǐng)袖、商業(yè)領(lǐng)袖、工會(huì )領(lǐng)袖的調查項目，希望發(fā)掘出他們對正在上升并帶來(lái)越來(lái)越激烈社會(huì )反映的不平等現象的看法。這項調查十分必要，因為除了工會(huì )領(lǐng)袖，政治、商業(yè)人士通常很少系統談?wù)撌杖敕峙鋯?wèn)題，但就是這些人對美國和歐洲國家政府決策，包括監管政策、稅收政策等直接影響收入分配結果的政策具有重大影響。如今不平等現象抬頭，分析他們對不平等的認識，有助于從根本上找出分配政策失衡、失效的原因。最終敲定的13位受訪(fǎng)者包括德意志銀行董事長(cháng)兼CEO約瑟夫·阿科爾曼、巴斯夫公司董事長(cháng)尤爾根·賀斌杰、歐洲社會(huì )黨主席波爾·尼魯普·拉斯穆森、聯(lián)邦快遞董事長(cháng)弗雷德·史密斯、世界銀行前行長(cháng)詹姆斯·沃爾芬森、歐洲工會(huì )聯(lián)合會(huì )秘書(shū)長(cháng)約翰·蒙克斯等。
縮小貧富差距是共識
《破解收入分配難題：歐美政治、商業(yè)、工會(huì )領(lǐng)袖解析國民收入差距》一書(shū)收錄了前述調查項目的訪(fǎng)談實(shí)錄，以及兩家主持單位對受訪(fǎng)者提出的分析和建議的提煉，以及相關(guān)政策建議。這本書(shū)為中國讀者了解上述精英如何思考不平等問(wèn)題提供了一個(gè)珍貴重要的視角，書(shū)中梳理得出的歐美收入分配政策實(shí)踐的經(jīng)驗教訓、解決問(wèn)題的思路也極富參考價(jià)值。
13位分別來(lái)自歐美政界、商界和工會(huì )組織的精英，就收入分配問(wèn)題提出的共識包括：第一，市場(chǎng)經(jīng)濟必然造成收入分配差異，這也會(huì )激勵民眾奮發(fā)向上；此外，技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)形態(tài)等因素也會(huì )影響分配結果及民眾印象，因此不能因為存在不平等而推行平均主義分配政策。第二，設法縮小貧富差距、促進(jìn)不同階層人士建立增強信任不僅是政治需要，而且關(guān)乎倫理責任，因此，既需要推動(dòng)富人更為主動(dòng)慷慨地參與慈善公益事業(yè)，也應強化政府提供基本公共服務(wù)、公共福利的責任，保證機會(huì )均等。聯(lián)邦快遞董事長(cháng)弗雷德·史密斯認為，近幾十年來(lái)，普通民眾特別是中低收入者獲得的教育等公共服務(wù)嚴重不足，特別是學(xué)前教育、社區大學(xué)和職業(yè)學(xué)校獲得的經(jīng)費不足，政府及企業(yè)界、慈善組織過(guò)多將資源投向了產(chǎn)出效率更高的高等教育領(lǐng)域，這就造成低收入家庭子女難以獲得公平的教育條件，歐美國家社會(huì )流動(dòng)性。第三，建立明智的稅收平衡政策，政府應盡可能少征個(gè)人所得稅，以保障經(jīng)濟活力，與之同時(shí)加大遺產(chǎn)稅征收力度，讓政府獲得供給公共服務(wù)、福利的財力。
受訪(fǎng)精英們之間也存在較大的觀(guān)點(diǎn)分歧，主要表現在歐洲國家和美國、英國受訪(fǎng)者對收入分配不公導致不平等的危害性、合理性的評價(jià)，以及商界、政界精英與受訪(fǎng)工會(huì )人士對解決分配問(wèn)題的政策導向的期望。歐洲國家的商界精英承認不平等的客觀(guān)現實(shí)，認為收入分配不公導致的社會(huì )問(wèn)題已經(jīng)足夠嚴峻，愿意為縮小這種差距作出努力甚至利益上的讓步。美國受訪(fǎng)精英則傾向于認為媒體報道、網(wǎng)絡(luò )輿論對不平等程度進(jìn)行了夸大，雅虎公司創(chuàng )始人楊致遠受訪(fǎng)中有意將互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)少數精英的白手起家創(chuàng )富奇跡，夸大為所有社會(huì )成員通過(guò)各行各業(yè)都能實(shí)現的夢(mèng)想，反對教育之外任何可能阻礙增長(cháng)效率的收入分配調控政策。
重大分歧與重建倫理
歐美商界、政界精英與工會(huì )人士在如何解決分配問(wèn)題的政策導向上，暴露了重大認識分歧，這種分歧主要來(lái)源于對企業(yè)家階層、投行高管天價(jià)薪酬合理性的判斷。在前者看來(lái)，以華爾街精英為代表的極少數人獲得的天價(jià)薪酬固然離譜，但卻是多重復雜原因客觀(guān)形成的，不宜也不可能通過(guò)政府調控的方式予以遏制——比如，CEO和投行經(jīng)理的薪酬水平越來(lái)越透明，導致企業(yè)界、投資界薪酬攀比，不付出高額薪酬就不足以吸引和留住重要人才。又如，各國政府長(cháng)期推行的寬松信貸政策造就了許多產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)的繁榮，讓CEO們更容易實(shí)現驚人的業(yè)績(jì)，進(jìn)而贏(yíng)取天價(jià)薪酬作為回報。再如，近幾十年來(lái)，經(jīng)營(yíng)管理、投資理財、技術(shù)人才的流動(dòng)性增強，帶動(dòng)了稀缺崗位薪酬的提升。工會(huì )精英則有完全不同的看法。歐洲工會(huì )聯(lián)合會(huì )秘書(shū)長(cháng)約翰·蒙克斯指出，基于股票資本主義的CEO、投行經(jīng)理薪酬體系存在重大缺陷，即讓這少部分人可以通過(guò)無(wú)視風(fēng)險的冒險策略，制造出虛高甚至虛假的業(yè)績(jì)，進(jìn)而獲得豐厚薪酬。美國勞工總會(huì )與產(chǎn)業(yè)勞工組織榮譽(yù)退休主席約翰·斯威尼則希望通過(guò)增強基層工人工資談判權的方式，倒逼企業(yè)高管、技術(shù)精英薪酬得到合理控制。
此書(shū)還專(zhuān)門(mén)提到在經(jīng)濟和社會(huì )中重建倫理的行動(dòng)建議。在全球化時(shí)代，市場(chǎng)交易的主體在追求利潤過(guò)程中，越來(lái)越忽略傳統的社會(huì )關(guān)系和規則，違背倫理道德的機會(huì )增加、風(fēng)險降低，2007-2009年美國金融危機及此后引發(fā)的歐債危機，與商業(yè)精英缺失倫理密不可分。正因為此，近幾年來(lái)，美國和歐洲一些知名的商學(xué)院重新在課程中指導學(xué)生學(xué)習倫理，媒體也比以往更關(guān)注倫理問(wèn)題，行業(yè)組織擬訂的行為規范條款加入了更多倫理規則。這本書(shū)還建議應重新在歐美國家的小學(xué)里引入倫理學(xué)課程，注重對青少年價(jià)值觀(guān)的培養。