作者:中國發(fā)展研究基金會(huì )
出版:中國發(fā)展出版社
改革開(kāi)放以來(lái),中國取得了舉世矚目的經(jīng)濟增長(cháng)成就,也經(jīng)歷了收入差距的顯著(zhù)擴大。1978
年,中國居民收入基尼系數不超過(guò)0.3,到1993年突破了0.40,并于2007年達到0.48。嚴重收入分配差距,已經(jīng)成為中國居民過(guò)度儲蓄和消費不足的重要原因,從而有礙經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變。不僅如此,巨大的收入不平等也侵蝕社會(huì )的公正基礎,不利于促成社會(huì )各階層的團結和形成新的發(fā)展共識。因此,收入分配已經(jīng)成為中國當前公共政策領(lǐng)域中最敏感和最被熱烈討論的議題。
從20世紀90年代末開(kāi)始,特別是2003年以后,中國政府采取了一系列的政策,這些政策旨在使發(fā)展更加平衡、協(xié)調和可持續,并促進(jìn)發(fā)展成果的更廣泛和公平地共享。這些政策措施包括:西部大開(kāi)發(fā)、東北老工業(yè)基地振興和中部崛起的區域發(fā)展戰略;社會(huì )主義新農村建設;社會(huì )福利體系的擴大和普及;農村扶貧戰略;以基本公共服務(wù)均等化為導向的財政體制改革;積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策;戶(hù)籍制度改革的政策;農村土地制度改革;教育改革與發(fā)展政策;農產(chǎn)品價(jià)格政策等。這些政策措施在一定程度上緩解了收入差距不斷擴大的趨勢。
鑒于收入分配問(wèn)題對當前我國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的極端重要性,中國發(fā)展研究基金會(huì )于2011年4月啟動(dòng)了一項政策評估研究,基于代表性的數據以及經(jīng)驗觀(guān)察,分析了我國近10年收入分配走勢與現狀,重點(diǎn)分析了相關(guān)政策對收入分配的影響,以期為我國的收入分配改革提供針對性的建議。