作者：韋森 出版：中信出版社

　　不少經(jīng)濟學(xué)家、媒體人在批評所謂“中國模式”時(shí)，都不免回避幾個(gè)事實(shí)：這種模式確實(shí)帶來(lái)了很快的發(fā)展（如果將其說(shuō)成一無(wú)是處的話(huà)，顯然不能服眾）；這種模式下，中國應對經(jīng)濟蕭條、全球金融危機的許多政策舉措，與美國、歐洲許多國家相似；批評者多次斷言中國經(jīng)濟將出“大問(wèn)題”，但時(shí)限一個(gè)個(gè)過(guò)去，卻并沒(méi)有出現像世界其他主要經(jīng)濟體那樣的嚴重危機。
　　并且，過(guò)往至今、流行的針對“中國模式”的批評，多限于對“政府主導經(jīng)濟增長(cháng)”制度安排的質(zhì)疑。這種批評、質(zhì)疑很有道理，但邏輯上是不嚴密的，一方面，中國經(jīng)濟學(xué)家、媒體人所言的自由市場(chǎng)經(jīng)濟，即便在歐美日等發(fā)達國家也不存在，在那些國家，政府宏觀(guān)乃至中觀(guān)、微觀(guān)介入經(jīng)濟程度之深，很多方面并不亞于中國；另一方面，所謂中國模式的“政府主導經(jīng)濟增長(cháng)”制度安排，取得了讓美國許多經(jīng)濟學(xué)家權威和諸多國際經(jīng)濟組織負責人贊賞的發(fā)展成績(jì)（這正是批評“政府主導經(jīng)濟發(fā)展”的聲音被充耳不聞的原因所在）。
　　著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家、復旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院經(jīng)濟思想及經(jīng)濟史研究所所長(cháng)韋森所著(zhù)的《大轉型：中國改革下一步》一書(shū)，同樣也是基于對所謂“中國模式”發(fā)表批評，而提出相關(guān)的政策思考與建議的。有別于上述慣有套路，韋森這本書(shū)并沒(méi)有陷于經(jīng)濟學(xué)原教旨主義非此即彼的窠臼、沒(méi)有將政府干預或介入經(jīng)濟與市場(chǎng)經(jīng)濟對立起來(lái)，而是指出，目前在中國，政府干預、介入經(jīng)濟的方式存在重大問(wèn)題，反過(guò)來(lái)造成了市場(chǎng)體系乃至市場(chǎng)規則的扭曲。他進(jìn)一步指出，中國經(jīng)濟并非沒(méi)有市場(chǎng)化或市場(chǎng)化不足，而是目前的市場(chǎng)化是在法治進(jìn)程滯后情況下建立和維系的，使得經(jīng)濟主導者、參與者政府擁有了過(guò)強的力量，且不接受約束。
　　韋森所言，實(shí)質(zhì)上打通了憲政民主、預算民主、法治與市場(chǎng)體制幾方面因素的關(guān)系。簡(jiǎn)言之，在前三個(gè)因素缺失或嚴重不健全的情況下，最后一個(gè)因素即市場(chǎng)體制一定是不健康的。韋森指出，憲政民主的核心和骨架是預算民主，應從構建預算民主的角度來(lái)完善中國法治民主政制建設�！洞筠D型：中國改革下一步》這本書(shū)收錄了韋森近年來(lái)公開(kāi)發(fā)表的數十篇評論、訪(fǎng)談文章，書(shū)中多篇文章都提到，正是因為預算民主、公共預算體系的缺失，才讓我國從國家到地方，政府征稅、管錢(qián)、花錢(qián)都不受控制；才會(huì )出現經(jīng)濟蕭條乃至全國企業(yè)受全球金融危機嚴重影響的時(shí)候，政府財政收入仍然大幅度遞增。韋森痛斥指出，“像利息稅、資源稅和燃油稅這些新稅種，財政部和國稅（總）局決定開(kāi)始征收時(shí)，根本沒(méi)經(jīng)人大討論和批準，甚至連個(gè)具有中國特色的‘聽(tīng)證會(huì )’都沒(méi)舉行過(guò)�！�
　　韋森還總結提到，目前中國社會(huì )內部發(fā)生的種種社會(huì )問(wèn)題，皆與政府權力特別是征稅（收費）、花錢(qián)不受控制有關(guān)，“財政稅收體制真的到了不改不行的時(shí)候了……（這）應該是當下和未來(lái)中國政治體制改革的核心問(wèn)題”。
　　很顯然，韋森指出的這個(gè)問(wèn)題，才是所謂“中國模式”真正讓人感到擔憂(yōu)乃至恐懼的地方。由此出發(fā)，再來(lái)看中國經(jīng)濟特別是近年來(lái)轉型調整中暴露出的弊病，就容易理解了。舉例來(lái)說(shuō)，地方政府迷戀土地財政，并由此推高房?jì)r(jià)，從根本上是因為花錢(qián)不受控制成了習慣。又如，央企，地方政府及其控制的投融資公司近年來(lái)進(jìn)入多個(gè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域并達成排斥性發(fā)展，即人們常說(shuō)的“國進(jìn)民退”，目的仍然是為了創(chuàng )收。再如，國外專(zhuān)家盛贊中國經(jīng)濟刺激舉措，特別是對“鐵、公、基”和大項目的巨額投入，認為這將進(jìn)一步夯實(shí)中國經(jīng)濟基礎；這番分析觀(guān)點(diǎn)基本上是對的，但這些老外在分析時(shí)基于一個(gè)目前我國并不存在的前提，即美國等國開(kāi)展基礎設施和大項目建設時(shí)，是基于較充分制約管控的預算制度平臺的。我國各級政府近幾年高歌猛進(jìn)推進(jìn)的大工程、大項目，有許多很快就傳出了質(zhì)量丑聞，這樣的工程和項目怎么可能夯實(shí)經(jīng)濟基礎？
　　很自然，還是由于預算民主的缺失，在近年來(lái)政府財稅收入大幅度和超高速增長(cháng)、財政收入占GDP比重不斷攀高的同時(shí)，民生投入占GDP的比例卻始終居于世界主要經(jīng)濟體中的倒數第一……“國家或言政府確實(shí)是越來(lái)越富了，且掌控的經(jīng)濟資源越來(lái)越多，操控社會(huì )的能力越來(lái)越強，但是，普通民眾的相對收益和福利卻下降了，民眾對政府公權力和政府政策制定的制約，也在衰減和弱化，以至于普通民眾對于政府在做什么，毫無(wú)知情，而只能望著(zhù)一座座新建的政府機關(guān)的豪華行政大樓而‘漠然興嘆’！普通民眾對各級政府不斷增加稅費要求，只能無(wú)言地服從；對政府征來(lái)的巨大財政預算的花銷(xiāo)去除，更一無(wú)所知；對政府推出的任何經(jīng)濟政策和法律法規，也只能默默地接受�！�
　　這就是為什么年輕人首選公務(wù)員這個(gè)職業(yè)，公招考試的競爭陷入慘烈程度；這就是為什么中國的富豪階層出現相當一部分人移居國外，“以腳投票”表達對現有公權力維護其財富乃至基本人身安全不放心的抗議的原因；也是阻礙近年來(lái)各級黨委政府喊了無(wú)數次，卻始終難以取得積極成效的經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變的癥結所在——政府權力特別是基層部門(mén)、審批者、執法者征稅收費、花錢(qián)的權力得不到制約，企業(yè)負擔不可能減輕，也就不具備成功轉型升級的經(jīng)濟條件。