走上擺脫傳統發(fā)展方式路徑依賴(lài)的方向
2012-11-16   作者:  來(lái)源:經(jīng)濟參考網(wǎng)
 
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    從世界范圍來(lái)看,人類(lèi)總體上正處于工業(yè)化發(fā)展階段。完全進(jìn)入工業(yè)社會(huì )的人口大約只占世界總人口的20%多。這一過(guò)程已經(jīng)經(jīng)歷了200-300年。工業(yè)化的成就之巨大是無(wú)可比擬的,而它的代價(jià)和矛盾也是眾所周知的。在工業(yè)化早期就產(chǎn)生了激烈批評資本主義工業(yè)化的思潮。到20世紀中葉,以化石能源為基礎的大工業(yè)生產(chǎn)的矛盾日益凸顯。于是,一些人斷定人類(lèi)的經(jīng)濟增長(cháng)必有極限,必須實(shí)現“零增長(cháng)”才可能拯救地球,此觀(guān)點(diǎn)以羅馬俱樂(lè )部著(zhù)名的報告《增長(cháng)的極限》為代表。另一些人則主張,人類(lèi)只有摒棄現代大工業(yè)生產(chǎn)而采取不依賴(lài)化石能源的“中間技術(shù)”才能應對資源環(huán)境約束,保持經(jīng)濟增長(cháng)。此觀(guān)點(diǎn)以舒馬赫的名著(zhù)《小的是美好的》為代表。
    平心而論,中國從較早就認識到了200多年以來(lái)以化石能源和大機器生產(chǎn)為特征的工業(yè)化所產(chǎn)生的問(wèn)題。也曾十分猶豫過(guò)是否應該走上這條傳統的工業(yè)化道路,例如,“中國不能走小汽車(chē)進(jìn)家庭的發(fā)展道路”的主張長(cháng)期影響著(zhù)對汽車(chē)工業(yè)發(fā)展的戰略和政策,至今還有不少人堅持這樣的主張。許多人也曾主張中國不要發(fā)展西方采用的大機器生產(chǎn)的工業(yè)技術(shù),而應發(fā)展“適用技術(shù)”。這樣的主張還曾一度寫(xiě)入政府的正式文件。但是,客觀(guān)規律并不以人的意志為轉移。中國工業(yè)化的加速,實(shí)際上總體上是沿著(zhù)西方國家曾經(jīng)走過(guò)的工業(yè)化路徑推進(jìn)的,我們的工業(yè)技術(shù)路線(xiàn)同發(fā)達工業(yè)國沒(méi)有本質(zhì)的區別,實(shí)際上是西方工業(yè)技術(shù)和工業(yè)化思想向中國的擴散和轉移。在現實(shí)中,我們并沒(méi)有發(fā)明出本質(zhì)上區別于西方工業(yè)技術(shù)路線(xiàn)的中國“適用技術(shù)”,而是采取積極主動(dòng)的措施大力引進(jìn)西方資本和技術(shù)。
    雖然今天看來(lái),這樣的傳統工業(yè)化道路產(chǎn)生了許多問(wèn)題,“不平衡、不協(xié)調和不可持續”的矛盾十分突出,但是,我們不能享受著(zhù)工業(yè)發(fā)展和工業(yè)文明的福利,卻詛咒工業(yè)化的合理性和偉大歷史貢獻。世界上沒(méi)有不付出代價(jià)就可以獲得的利益,經(jīng)濟學(xué)的最基本原理就是“天下沒(méi)有免費的午餐”。當然,我們也絕不能無(wú)視傳統工業(yè)化道路的局限性。特別是當傳統工業(yè)化已經(jīng)走到了盡頭,必須向新型工業(yè)化道路轉軌時(shí),更應該深刻認識傳統工業(yè)化的弊端。尤其是,以傳統工業(yè)化方式發(fā)展經(jīng)濟,具有很強的路徑依賴(lài)性。技術(shù)、利益、觀(guān)念、體制等各方面都頑強地存在著(zhù)保守性和強大慣性,非下極大的力氣不足以將運行了數十年的中國工業(yè)化快速列車(chē)轉向新型工業(yè)化道路的運行軌道。傳統工業(yè)化形成了若干路徑依賴(lài)現象!笆濉闭情_(kāi)始艱難擺脫各種路徑依賴(lài)現象的重要轉折時(shí)期。
    1,低價(jià)資源依賴(lài)。從20世紀80年代以來(lái),中國工業(yè)化走過(guò)的是一條“血拼”式競爭的道路。這是由一系列歷史因素所決定的!把础笔礁偁幍姆e極意義是對計劃經(jīng)濟的徹底否定,是在中國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力十分低下的條件下,所采取的弱勢者的競爭方式。也可以說(shuō)是當中國進(jìn)入無(wú)情的市場(chǎng)經(jīng)濟,被“逼上梁山”而不得不采取的奮不顧身、不畏犧牲的競爭方式!把础笔礁偁幘褪菬o(wú)限制地將“優(yōu)勢”資源用到極端。這樣,粗放式增長(cháng)方式就是必然的選擇。這在相當程度上具有“不擇手段”的性質(zhì)。特別是,中國現階段的經(jīng)濟競爭不僅是企業(yè)間競爭,更大程度上是政府直接參與的地區間競爭。地區間競爭的基本規律是:“最大限度利用不可流動(dòng)的要素(降低價(jià)格)去吸納可流動(dòng)要素”。不可流動(dòng)的要素主要是:稅收、基礎設施、土地,自然資源、生態(tài)環(huán)境等;在國際間,勞動(dòng)力也是流動(dòng)性很差的要素?闪鲃(dòng)的要素主要是:資本、企業(yè)家、技術(shù)等;在地區間,勞動(dòng)力流動(dòng)性較強。
    值得注意的是,不可流動(dòng)要素的“價(jià)格”通常是由政府決定的,或者是受政府直接干預的,所以,當地方政府成為地區間競爭的重要參與者時(shí),各地區間不可流動(dòng)要素競相降價(jià)的“血拼”式競爭就成為普遍現象:減稅優(yōu)惠、低地價(jià)、低資源價(jià)格、低勞動(dòng)保障、低環(huán)保標準。這樣,不可避免地加劇以低價(jià)格要素大量投入為基本特點(diǎn)的經(jīng)濟增長(cháng)的粗放性。
    在工業(yè)化初期,粗放式增長(cháng)可以利用低價(jià)格資源獲得產(chǎn)品的成本價(jià)格優(yōu)勢。利用低價(jià)格的資源對于使用者可以提高其競爭力,而對于資源的供應者則是需求的來(lái)源。在經(jīng)濟發(fā)展水平較低的時(shí)期,資源物質(zhì)的機會(huì )成本很低,因此大量使用資源,具有短期的經(jīng)濟合理性。也就是說(shuō),如果沒(méi)有工業(yè)技術(shù)和未達到一定的工業(yè)發(fā)展水平,地球上的絕大多數物質(zhì)都不是高價(jià)值的資源。此時(shí),開(kāi)發(fā)技術(shù)的昂貴性和耗時(shí)性,決定了技術(shù)的稀缺性。所以,使得在一定時(shí)期內用價(jià)格低廉的“資源”替代稀缺昂貴的“技術(shù)”,成為獲得競爭力的重要手段。從另一角度看,技術(shù)的進(jìn)步依賴(lài)于工業(yè)的發(fā)展和資金的積累,而工業(yè)的發(fā)展和資金的積累,需要有資源的消費。從這一意義上說(shuō),短期內的大量消耗資源是將來(lái)高效率利用資源的基礎。所以,如果在某種資源的消耗枯竭之前就可以發(fā)現或發(fā)明新的替代資源,則盡量使用該種資源以獲得競爭力優(yōu)勢就成為一種理性行為。
    粗放式增長(cháng)盡管在一定的歷史時(shí)期具有存在的理由,但畢竟是高代價(jià)的和不可持續的。當粗放式增長(cháng)的弊端越來(lái)越凸顯的時(shí)候,其直接市場(chǎng)表現就是低價(jià)資源時(shí)代的終結。到“十一五”完成而進(jìn)入“十二五”時(shí)期時(shí),我們看到,各種資源價(jià)格均快速上升,即使當發(fā)生了嚴重經(jīng)濟危機而需求明顯不足時(shí),資源價(jià)格可能會(huì )暫時(shí)下降,但上升的趨勢也沒(méi)有根本改變。特別是,似乎是中國最豐富的勞動(dòng)力資源,也幾乎“突如其來(lái)”地發(fā)生了供求關(guān)系的顯著(zhù)變化。2011年,工資的增長(cháng)幅度顯著(zhù)提高,企業(yè)普遍感受到工資成本上升的很大壓力和“招工難”、“民工荒”。這一情況不僅發(fā)生在東部沿海地區,也在四川、河南等內陸人口大省中發(fā)生,可以說(shuō)已經(jīng)是一個(gè)普遍性現象。
    這些情況證據確鑿地表明,低價(jià)資源的時(shí)代正在走向終結,也直接意味著(zhù)“血拼”式競爭的粗放式增長(cháng)必須轉變。但是,長(cháng)期以來(lái)中國工業(yè)已經(jīng)形成了對低價(jià)資源的高度路徑依賴(lài),即對粗放式增長(cháng)的高度路徑依賴(lài)。要擺脫這樣的路徑依賴(lài)絕非易事。從2011年以來(lái)的工業(yè)經(jīng)濟狀況突出地體現了擺脫以低價(jià)資源為前提的粗放式增長(cháng)路徑依賴(lài)的艱難。例如,一旦增長(cháng)率下滑,企業(yè)的利潤增長(cháng)立即顯著(zhù)下降,甚至出現大面積虧損。再如,企業(yè)對資源價(jià)格上升的承受能力很低,資源價(jià)格上升幾乎很快會(huì )“吃掉”企業(yè)利潤。又如,地方政府為了招商引資,往往還是采取老一套的方式:提供低價(jià)格土地、減免或“返還”稅收等。不過(guò),我們仍然可以看到,進(jìn)入“十二五”開(kāi)局之時(shí),有更多跡象表明,中國工業(yè)發(fā)展確實(shí)已經(jīng)開(kāi)始走向擺脫低價(jià)資源依賴(lài)的方向。
    2,投資擴張依賴(lài)。由于中國經(jīng)濟具有非常高的儲蓄率,因而從宏觀(guān)經(jīng)濟平衡的角度說(shuō),必然具有較高的投資率,否則經(jīng)濟將因供過(guò)于求而衰退。不過(guò),中國經(jīng)濟的問(wèn)題還不是那么簡(jiǎn)單。由于固定資產(chǎn)投資的效率較低,與過(guò)去相比,推動(dòng)同樣地經(jīng)濟增長(cháng)率必須有更多的投資。所以,即使是為了保持同樣的經(jīng)濟增長(cháng)率也必須投入更多地資金,資金-產(chǎn)出率趨向于不斷提高。也就是說(shuō),中國經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)增長(cháng)都高度依賴(lài)于投資擴張。
    尤其是,作為宏觀(guān)經(jīng)濟調節的手段,鼓勵或限制投資幾乎成了最常用和最能取得立竿見(jiàn)影效果的政策工具。2008年所采取的應對國際金融危機沖擊最有效的政策之一就是增加“四萬(wàn)億固定資產(chǎn)投資”。2012年出現經(jīng)濟增長(cháng)率快速下滑,很大程度上是由于2008-2009年大幅度增加投資而快速上馬的項目到2010年以后缺乏后續投資資金所導致的,因此再次應對增長(cháng)率下滑的主要應對措施仍然是加大固定資產(chǎn)投資。中國經(jīng)濟對于投資擴張具有很強的依賴(lài)性。一定意義上甚至可以說(shuō),中國經(jīng)濟增長(cháng)是對投資具有極強依賴(lài)性的模式,而中國工業(yè)化同大多數發(fā)展中國家的重要區別之一是:中國具有雄厚的儲蓄支持著(zhù)高投資。
    盡管對于投資擴張的路徑依賴(lài)不是在短期內可以根本改變,但是,自“十二五”開(kāi)局以來(lái),我們也確實(shí)看到了一些傾向于擺脫投資擴張依賴(lài)的新現象。其中最具實(shí)質(zhì)意義的是,開(kāi)始出現了從粗放型投資擴張(需求拉動(dòng)性投資)向創(chuàng )新型投資推動(dòng)(供給改善性投資)轉變的跡象。前者的性質(zhì)是,投資的意義更傾向于從需求面拉動(dòng)增長(cháng),其政策著(zhù)眼點(diǎn)是短期的宏觀(guān)供求平衡;后者的性質(zhì)則是投資的意義更傾向于從供給面推動(dòng)創(chuàng )新和優(yōu)化結構,其政策著(zhù)眼點(diǎn)是長(cháng)期的效率提高和產(chǎn)業(yè)升級。當然,我們也看到實(shí)現這種轉變的艱難性,反映了中國經(jīng)濟投資擴張依賴(lài)的頑固性。例如,發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的投資鼓勵,原本的實(shí)質(zhì)意圖是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整升級,但在一些地方卻蛻變?yōu)樵谝恍┬屡d產(chǎn)業(yè)的低端產(chǎn)業(yè)鏈上鋪攤子,進(jìn)行盲目投資,很快出現“產(chǎn)能過(guò)!爆F象,并遭到美歐等國的反補貼、反傾銷(xiāo)的貿易保護懲罰。再如,不少地方搞“創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園”、“軟件園”、“動(dòng)漫園”等,原本也應是促進(jìn)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)結構升級的投資行為,但其中一些也演變?yōu)檎a貼下的投資擴張、圈地建房?梢(jiàn),要真正擺脫投資擴張依賴(lài)也絕非易事。不過(guò),同以往相比,“十二五”擺脫投資擴張路徑依賴(lài)的趨勢已經(jīng)確有積極表現。特別是,上海等經(jīng)濟發(fā)達地區,擺脫投資擴張依賴(lài)的表現已經(jīng)越來(lái)越明顯,而且,具有內在的真實(shí)動(dòng)因可以使這一趨勢得以繼續。當然,擺脫投資擴張路徑依賴(lài)的過(guò)程中也一定會(huì )出現新的問(wèn)題甚至矛盾,值得我們觀(guān)察和研究。
    3,過(guò)度外需依賴(lài)。我國經(jīng)濟界和學(xué)術(shù)界大多接受這樣的觀(guān)點(diǎn),即認為中國經(jīng)濟增長(cháng)是外需拉動(dòng)型的。其實(shí),這一判斷并不準確。由于中國消費需求和投資需求的總體規模很大,從宏觀(guān)經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)因素看,凈出口的貢獻率從來(lái)小于內需(消費+投資)。2000年以來(lái),凈出口貢獻率最高的年份2005年,凈出口對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率也只達到23%左右。近幾年來(lái),由于受?chē)H金融危機影響,凈出口對中國增長(cháng)率的貢獻大幅度下降,特別是2009年,凈出口貢獻率為-40%,2010和2011年,凈出口對經(jīng)濟增長(cháng)也幾乎沒(méi)有多少貢獻。但是,從進(jìn)出口的規?,中國經(jīng)濟的對外依存度又確實(shí)比較高,這表明中國產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放程度已相當高,同國際經(jīng)濟的聯(lián)系已很緊密,有些產(chǎn)業(yè)的增長(cháng)及相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況受到外需市場(chǎng)的很大影響,即如果外需減少或增長(cháng)緩慢,中國一些以外需為主的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)的增長(cháng)率將下降甚至出現負增長(cháng)狀況。
    如上所說(shuō),從宏觀(guān)經(jīng)濟來(lái)說(shuō),實(shí)際上中國經(jīng)濟增長(cháng)已經(jīng)不是靠外需拉動(dòng);外貿依存度雖然仍然較高,但中國經(jīng)濟的國際分工地位和角色確實(shí)在發(fā)生轉變,內需的貢獻率將保持主導地位,一些過(guò)去主要以國外市場(chǎng)為主的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)也正在向更注重國內市場(chǎng)的方向轉變。這樣,無(wú)論是從宏觀(guān)經(jīng)濟層面,還是從產(chǎn)業(yè)和企業(yè)層面看,中國經(jīng)濟包括中國工業(yè)都必須擺脫對外需的過(guò)度依賴(lài),轉向內外需平衡拉動(dòng)的增長(cháng)型式。
    特別須要明確的是,改變過(guò)度的外需依賴(lài)并不是降低工業(yè)品進(jìn)出口的重要性。由于世界資源分布的不均衡性,而且國際分工是提高效率和實(shí)現資源有效配置的重要途徑,尤其是我國必須以大量的工業(yè)品出口來(lái)平衡國內缺乏的資源進(jìn)口,實(shí)現經(jīng)濟的可持續發(fā)展,所以,擴大國際貿易和國際投資,將是中國長(cháng)期的重要任務(wù)。特別是,中國不可國際流動(dòng)的億萬(wàn)勞動(dòng)力,必須通過(guò)生產(chǎn)的全球化來(lái)得到充分就業(yè),所以,工業(yè)品出口的不斷增長(cháng)必將是中國的一個(gè)長(cháng)期戰略。因此,擺脫過(guò)度外需依賴(lài)的實(shí)質(zhì)是,更大地促進(jìn)國內需求尤其是國內消費需求的增長(cháng),中國必須從一個(gè)生產(chǎn)大國發(fā)展為一個(gè)生產(chǎn)和消費大國。
    4,虛擬金融依賴(lài)。在各經(jīng)濟領(lǐng)域中,工業(yè)是改革最徹底,開(kāi)放程度最高的領(lǐng)域,因此,競爭也最激烈。與工業(yè)相比,其他領(lǐng)域的改革開(kāi)放相對滯后,特別是金融業(yè)改革開(kāi)放遠遠沒(méi)有與工業(yè)同步。盡管如此,中國經(jīng)濟卻在發(fā)達國家經(jīng)濟的高度金融依賴(lài)性以及一系列國內因素的作用下,產(chǎn)生了越來(lái)越高程度的金融依賴(lài)性。這在宏觀(guān)經(jīng)濟層面表現為,經(jīng)濟增長(cháng)越來(lái)越受到金融流動(dòng)性和國家的貨幣金融政策的決定性影響,必須以更多地金融流動(dòng)性(貨幣供應)來(lái)支撐和刺激經(jīng)濟增長(cháng)。在產(chǎn)業(yè)層面表現為,虛擬經(jīng)濟規模迅速擴張,實(shí)體資產(chǎn)(例如房地產(chǎn))金融化和虛擬經(jīng)濟化的傾向明顯,資產(chǎn)價(jià)格泡沫化現象突出。而在企業(yè)層面則表現為,實(shí)體產(chǎn)業(yè)包括制造業(yè)企業(yè)越來(lái)越傾向于進(jìn)行金融性和資產(chǎn)增殖性投資,一些制造業(yè)企業(yè)的非主營(yíng)(投資性)業(yè)務(wù)收入和利潤超過(guò)主營(yíng)業(yè)務(wù)。由于金融等虛擬經(jīng)濟領(lǐng)域的獲利性遠高于實(shí)體產(chǎn)業(yè),加之實(shí)體產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境惡化,企業(yè)負擔過(guò)重,因而越來(lái)越多的制造業(yè)企業(yè)不在安心于實(shí)體產(chǎn)業(yè)。在實(shí)體產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)基礎還很不堅實(shí)的條件下,就產(chǎn)生了過(guò)度金融依賴(lài)現象,對中國工業(yè)化的前景將產(chǎn)生非常不良的影響,對宏觀(guān)經(jīng)濟的穩定也非常不利。因此,2011年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出:“牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟這一堅實(shí)基礎”。這是最高決策層非常嚴肅地提出了必須回歸對實(shí)體經(jīng)濟關(guān)注的警告。
    那么,究竟什么是實(shí)體經(jīng)濟?在中共中央政治局2012年5月28日舉行的以“堅持走中國特色新型工業(yè)化道路和推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整”為主要內容的第三十三次集體學(xué)習中,胡錦濤總書(shū)記進(jìn)一步指出,“工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟的主體,也是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的主戰場(chǎng)”。這就更進(jìn)一步強調了中國經(jīng)濟必須擺脫過(guò)度金融依賴(lài),特別是擺脫虛擬經(jīng)濟過(guò)度膨脹的偏向,明確主張將發(fā)展工業(yè)作為發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟的最重要領(lǐng)域?梢哉f(shuō),這是“十二五”開(kāi)局之年,中國經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵性動(dòng)向。
    總之,“十二五”開(kāi)局,各種國際、國內因素共同形成了極大的壓力和動(dòng)力,更強有力地推動(dòng)著(zhù)中國經(jīng)濟特別是中國工業(yè)的轉型過(guò)程,特別是指向于擺脫傳統工業(yè)化路徑依賴(lài)。2011年,我們既看到這一趨勢的積極現象,也看到由于傳統路徑依賴(lài)而產(chǎn)生的不良現象。不過(guò),無(wú)論是積極現象還是不良現象,都明顯地預示著(zhù),“十二五”時(shí)期中國工業(yè)化路徑必將發(fā)生重大的甚至是根本性的轉軌。

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