美國為什么要重整制造業(yè)
2012-11-30   作者:特約書(shū)評人 鄭渝川  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
 
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作者:(美)利偉誠
出版:東方出版社

  重整美國制造業(yè),促成上世紀70年代以來(lái)幾十年“外流”到東亞、東南亞一些國家和地區的制造業(yè)崗位“回流”。最早是由美國國內一些工會(huì )組織提出的,主要是為了扭轉居高不下的失業(yè)率。這些主張一經(jīng)提出,就遭到了美國經(jīng)濟學(xué)界、工商業(yè)界等方面的抨擊。一些學(xué)者指出,雖然全球化驅動(dòng)的產(chǎn)業(yè)轉移使得美國原先的就業(yè)崗位減少,影響了美國人就業(yè),但這是經(jīng)濟結構調整優(yōu)化的結果,美國經(jīng)濟更加智能化、更能高效迎接技術(shù)革命,會(huì )創(chuàng )造出更多更好的就業(yè)崗位;而且,還減少了美國本土的能耗與污染,強化了金融優(yōu)勢,使得世界其他主要經(jīng)濟體加深對美國的依賴(lài)。
  金融危機及隨后至今的全球經(jīng)濟蕭條,擊碎了全球化有利無(wú)弊的粉色神話(huà)。疊加襲來(lái)的資源、能源、環(huán)境危機,更暴露出全球化過(guò)長(cháng)鏈條下,以往被人忽略的經(jīng)濟和社會(huì )脆弱性,特別是生產(chǎn)方式和生活方式的不可持續性。
  在這一大背景下,美國國內又開(kāi)始呼喚重整美國制造業(yè)。有別于前一次被斥為美國工會(huì )組織逆潮流而動(dòng)、自私狹隘訴求的呼吁,發(fā)出這一次吶喊的主角,首先是美國政界、媒體業(yè)內的精英人物。美國《紐約時(shí)報》專(zhuān)欄作家托馬斯·弗里德曼曾經(jīng)是全球化優(yōu)越性的最忠實(shí)宣傳者,但金融危機后也改了口風(fēng),其新著(zhù)《曾經(jīng)的輝煌》一書(shū)所提出的多方面政策建議(包括制造業(yè)復興),基本上與工會(huì )組織幾年前的呼吁沒(méi)有太大差別。
  從某種意義上講,美國制造業(yè)能否重新規劃建立,取決于工商業(yè)界——他們是美國制造業(yè)外包、崗位外流的推手,也是全球化秩序體系的最大受益者——新的格局能否為該階層帶來(lái)直觀(guān)和長(cháng)遠利益,決定著(zhù)他們的立場(chǎng)。
  利偉誠是全球知名企業(yè)家、美國工商業(yè)界的代表人物,現任世界500強陶氏化學(xué)公司主席兼CEO、美中貿易委員會(huì )主席、國際化學(xué)協(xié)會(huì )主席、美國總統出口委員會(huì )成員。他在其所著(zhù)的《美國制造:從離岸到回岸,如何改變世界》一書(shū)中,要求工商業(yè)界同行、經(jīng)濟學(xué)界、美國政府重新審視制造業(yè)對創(chuàng )新等多方面起到的支撐作用,建議美國重新布局制造業(yè),“如果我們(美國)能否復蘇、開(kāi)發(fā)、再建這個(gè)制造業(yè)部門(mén)……我們將再一次享受繁榮!
  在這本書(shū)的引言中,利偉誠專(zhuān)門(mén)提到了要對以往那種制造業(yè)不經(jīng)濟、服務(wù)業(yè)更能實(shí)現繁榮、更高產(chǎn)值的說(shuō)法進(jìn)行反思。他甚至認為,現在及未來(lái)一段時(shí)期,高度專(zhuān)業(yè)化(剝離制造業(yè),再細分分拆服務(wù)業(yè))經(jīng)濟能夠獲得成功的地方,必須在人口極少的個(gè)別大城市,比如新加坡、迪拜。美國不適合這種選擇,中國(哪怕是北上廣深這樣的大城市)也如此,世界上沒(méi)有足夠多的高端制造業(yè)機會(huì )。
  利偉誠以世界500強公司領(lǐng)導人的身份指出,大量制造崗位外流,并不能讓美國得以長(cháng)期保留設計、研發(fā)與企業(yè)總部。他指出,“隨著(zhù)制造業(yè)繼續移向海外,工程師和設計者也隨之遷移”,以陶氏化學(xué)公司為例,最初轉移到中國和印度的僅有生產(chǎn)基地,后來(lái)漸漸就將研發(fā)基地也搬出了美國!爱斞邪l(fā)與生產(chǎn)聯(lián)系在一起時(shí),會(huì )很好地發(fā)揮作用。工廠(chǎng)的工程師更能注意到潛在領(lǐng)域,當參與到生產(chǎn)過(guò)程時(shí),產(chǎn)品會(huì )得到改進(jìn)”;反之,像美國經(jīng)濟近些年轉向一個(gè)純服務(wù)業(yè)結構時(shí),研發(fā)能力也在萎縮。缺乏設計新產(chǎn)品的基礎設施和把產(chǎn)品推向市場(chǎng)的能力。利偉誠得出結論稱(chēng),“沒(méi)有研發(fā),將沒(méi)有知識產(chǎn)權的產(chǎn)生!
  大量外包、離岸業(yè)務(wù)的存在,還讓美國政府對企業(yè)、經(jīng)濟的監管陷入空洞化的狀態(tài)。利偉誠在書(shū)中將這方面因素視為誘發(fā)2007-2009年金融危機的一個(gè)源頭。而美國原有制造業(yè)基礎被消解后,也導致在發(fā)展新能源的新一輪競爭中處于被動(dòng)地位。此外,去制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)空洞化還讓美國聯(lián)邦政府和各級地方政府無(wú)法通過(guò)較為靈活的方式,更新陷入老化甚至亟待淘汰的基礎設施。書(shū)中還就如何重建美國制造業(yè)以適合競爭,提出了一攬子系統完整的政策建議。
  很顯然,如果美國重建制造業(yè)這一設想,在美國國內贏(yíng)得工商業(yè)界在內的各界贊同,進(jìn)而變成實(shí)踐,必然對現有的經(jīng)濟全球化秩序體系帶來(lái)強烈沖擊。這本書(shū)表明,以利偉誠為代表的美國頂級企業(yè)家,已經(jīng)對順應和維護全球產(chǎn)業(yè)分工的立場(chǎng)進(jìn)行了調整,還完成了相關(guān)的利益論證。這是中國讀者特別是政府官員、企業(yè)家、投資界人士應當注意到的一個(gè)重大變化。
  此外,作者提出的制造業(yè)不能輕易與服務(wù)業(yè)切割、沒(méi)有制造業(yè)就沒(méi)有創(chuàng )新和知識產(chǎn)權等論斷,同樣對我國具有警示意義。我國許多大城市、沿海地區至今仍在推動(dòng)“去制造業(yè)”進(jìn)程,認為只要保留單一的企業(yè)總部+研發(fā)基地,就可以實(shí)現美國、日本那樣的城市“輕資產(chǎn)”運行——在這種政策思想的指引下,一些地方甚至將一些技術(shù)水平較高、效益較好的制造業(yè)企業(yè)也悉數關(guān)停并轉,這種做法有必要加以再反思。

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