中國社科院財經(jīng)戰略研究院不久前發(fā)布《中國財政政策報告2012/2013—新型城市化背景下的住房保障》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報告”），其中從財稅視角設計了一套適應中國新型城市化進(jìn)程的住房保障政策框架。
    報告指出，如維持當前的建設力度，中國住房市場(chǎng)的總量供求矛盾并不突出。當前中國住房市場(chǎng)的主要矛盾是結構性矛盾，即高房?jì)r(jià)超過(guò)居民支付能力，以及保障性住房供給比重較低。未來(lái)政府住房保障的責任，將不能僅僅著(zhù)眼于現有城市戶(hù)籍居民，而應覆蓋到在城市居住的所有居民。
    對此，報告建議，應采取以經(jīng)濟利益調節、市場(chǎng)化管理手段為主體的住房保障政策框架。具體而言，當前可以加大公租房建設力度，通過(guò)免交保有環(huán)節房產(chǎn)稅等手段激勵小產(chǎn)權房、商品房納入保障性住房租賃體系等。
    針對目前種類(lèi)繁多的保障性住房復雜管理格局，報告強調，應統一為單一保障性住房，允許中低收入居民按統一的、市價(jià)70%的標準租賃或購買(mǎi)保障性住房。政府亦應設置多檔租金，根據居民收入水平差異予以補貼。
    報告建議，政府應前瞻性地安排保障性住房的總量、結構布局，進(jìn)一步增加專(zhuān)項轉移支付力度，并啟動(dòng)市政債制度，將城市建設的未來(lái)收益用于當前城市建設。此外，建立健全家庭收入、財產(chǎn)動(dòng)態(tài)監控機制，完善保障性住房退出激勵政策，實(shí)行多元化退出方式，促進(jìn)其合理流轉和循環(huán)也是完善保障房制度建設的重要方面。
    財政部副部長(cháng)王保安在報告發(fā)布會(huì )上表示，今年中央財政已大力加大對保障性住房投入，預計2012年相關(guān)投入將達4000億元，較去年增長(cháng)兩成以上，住房保障水平今年預計也能達到13%的目標，而在“十二五”期末將達20%。對于未來(lái)發(fā)揮財稅政策作用繼續促進(jìn)住房保障工作，王保安總結了“低端有保障、中端有支持、高端有調控”的保障思路。