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《中國式共識型決策(開(kāi)門(mén)與磨合)》 王紹光 樊鵬
著(zhù) 中國人民大學(xué)出版社 2013年7月 |
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“要用中國的視角看中國的決策,既要看到發(fā)展過(guò)程中的不足之處,比如財稅問(wèn)題,不平衡問(wèn)題,也要講透中國體制的優(yōu)勢,"不要自廢武功",
日前,在中國人民大學(xué)出版社舉行的中國制度書(shū)系出版研討會(huì )上,著(zhù)名學(xué)者王紹光如是說(shuō)。
黨的十八大提出道路自信、理論自信、制度自信,自信的底氣來(lái)源于哪里?胡鞍鋼、王紹光領(lǐng)銜創(chuàng )作的這一套“中國制度書(shū)系”給出了他們的解讀。
書(shū)系包括《中國集體領(lǐng)導體制》、《中國式共識型決策》、《目標治理》和即將出版的《中國集思廣益型決策》四本,集中地從新中國制度發(fā)展史和國際比較的視野對中國制度的運行邏輯進(jìn)行了解讀與分析。
由胡鞍鋼執筆《中國集體領(lǐng)導體制》是國內外首部解讀中共中央政治局常委會(huì )工作機制的專(zhuān)著(zhù),詳細闡述了中國集體領(lǐng)導制的歷史發(fā)展邏輯、制度創(chuàng )新內涵和國際比較優(yōu)勢。因其“特殊”的內容甫一上市即登上暢銷(xiāo)榜。
“從知識、信息、智慧的角度來(lái)講,一定是"集體的決策優(yōu)越于個(gè)人的決策" ”,
胡鞍鋼在書(shū)中將集體領(lǐng)導制概括為五大機制—集體分工協(xié)作、集體交接班、集體學(xué)習、集體調研、集體決策,并解釋了常委會(huì )成員如何產(chǎn)生、他們經(jīng)歷了怎樣的政治臺階、常委會(huì )又是如何進(jìn)行集體決策這些原本看似“神秘”的問(wèn)題。
國防大學(xué)國防經(jīng)濟研究中心姜魯鳴對此表達了自己的看法,他認為集體領(lǐng)導與民主集中是一個(gè)敏感而復雜的現實(shí)問(wèn)題。怎樣將“集體決策制度”與“體制性弊端的克服”更好地結合起來(lái),需要進(jìn)一步的研究。
王紹光與青年學(xué)者樊鵬合著(zhù)的《中國式共識型決策》將視角鎖定涉關(guān)所有百姓保障的“醫改”,深度訪(fǎng)談了近20位新醫改決策的親身參與者,用抽絲剝繭的方式梳理、分析了新醫改政策形成的全過(guò)程,探究中央政府如何制定重大公共政策。
曾參與醫改過(guò)程的北京大學(xué)教授李玲充分肯定了這本書(shū)的價(jià)值,“它是從整個(gè)綜合醫改方案制定的過(guò)程來(lái)看中國式的民主與集中,即中國式民主”,醫改是一項有19個(gè)部委參與、牽涉利益龐雜的重大決策,“實(shí)際上是在考驗政府的執政能力!。
《目標治理》則選擇新中國成立至今已經(jīng)執行的十一個(gè)五年計劃為研究對象。作者鄢一龍用“看得見(jiàn)的五年規劃之手”形象詮釋中國治理的自覺(jué)性?xún)?yōu)勢,他強調首先要有制度自信,最終要實(shí)現制度自強。
誠如這些著(zhù)作所表達,中國的體制并不是一成不變的,而是在不斷自我調適、自我變革中去適應急劇變化的中國經(jīng)濟社會(huì )現實(shí)。