在城鎮化推進(jìn)過(guò)程中，一個(gè)棘手的問(wèn)題是城鎮住房?jì)r(jià)高和供給不足。這對準備遷入城鎮居住和安家的農民來(lái)說(shuō)，是最頭痛的問(wèn)題之一。我們在一些省市調查時(shí)，有的進(jìn)城務(wù)工已經(jīng)好多年的農民反映：他們始終未能在城里安家，心神總是不定的，就好像老是漂流在城里，安不了家，扎不了根。他們還說(shuō)：安家比就業(yè)還重要，打工是就業(yè)，自己開(kāi)個(gè)小商店、小作坊、擺個(gè)小攤，也算是就業(yè)了，但有房屋可�。òㄙI(mǎi)房和租房），即使像過(guò)去那樣在棚戶(hù)區住下，才有“在城里安了家”的感覺(jué)。在談到農民工融入城鎮問(wèn)題時(shí)，他們說(shuō)得更直接：“融入小鎮，不太難，租間房子就算融入了，周?chē)际鞘烊�。融入城市，太難了，靠打工攢錢(qián)買(mǎi)房是不夠的；租房難，每月付的租金也高�？看蚬さ氖杖�，付房租以后，剩不下多少，一家人還吃不吃飯？”
城里的房子為什么這么貴？租金為什么這么高？可供購買(mǎi)的住房房?jì)r(jià)昂貴和租金高，主要原因在于供給不足。房?jì)r(jià)昂貴同地價(jià)昂貴有關(guān)。而地方政府采取的土地拍賣(mài)方式，則是推動(dòng)地價(jià)上漲過(guò)快的源頭。2011—2013年連續三年，在全國政協(xié)全體會(huì )議期間，我都向新聞?dòng)浾邆冋劦搅俗约簩Ψ康禺a(chǎn)價(jià)格大幅度上漲的看法。
在2011年的全國政協(xié)全體會(huì )議上，我對新聞?dòng)浾邆冋f(shuō)：應當用政府采購招標的方式來(lái)替代土地拍賣(mài)的做法。觀(guān)點(diǎn)如下：政府撥出一塊可用于建造住房的土地，如果用拍賣(mài)方式競價(jià)出售，由于土地供給有限，報價(jià)必然越來(lái)越高，所謂“地王”就是這樣出現的。地方政府可以借此取得高額地價(jià)收入，而房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商之所以不惜以最高報價(jià)獲得這塊土地，正因為它可以把地價(jià)支出包含在未來(lái)的房?jì)r(jià)之中，于是房?jì)r(jià)也必定“水漲船高”，即地價(jià)上升推動(dòng)了房?jì)r(jià)上升。而且地價(jià)在房?jì)r(jià)中所占的比重越來(lái)越大。我因此主張土地出讓改用政府采購的方式，這是指在政府采購機器設備時(shí)，政府先公布所要采購的成套機器設備的性能和質(zhì)量標準，然后讓各個(gè)夠資格的廠(chǎng)家報價(jià)，政府在符合技術(shù)條件和質(zhì)量標準的條件下，可以選擇售價(jià)最低的廠(chǎng)家中標。轉讓土地時(shí)，就參照這一辦法，即規定地價(jià)，按照住房的規格和質(zhì)量標準，讓房地產(chǎn)商申報將來(lái)出售的住房每平方米的價(jià)格，在同一質(zhì)量標準之下，將來(lái)的住房每平方米售價(jià)最低的中標。如果中標者不按時(shí)完成住房建設，不符合技術(shù)質(zhì)量標準，或以高出投標時(shí)的報價(jià)售房的，都要受到處罰，如巨額罰款，或撤銷(xiāo)今后的投標資格。這樣，就不會(huì )把地價(jià)越炒越高了。
在2012年全國政協(xié)全體會(huì )議上，我對新聞?dòng)浾邆冋f(shuō)：在城市房地產(chǎn)問(wèn)題上，當前重要的對策不應當是限制需求，而是增加供給，何況剛性需求是客觀(guān)存在，這是無(wú)法回避的。比如說(shuō)，大學(xué)畢業(yè)生要結婚，沒(méi)有住房，行嗎？至少也得租一間吧！農民工要在城里安家沒(méi)有住房也不行，他們遲早一定會(huì )買(mǎi)房或租房，并且買(mǎi)得起房，或者租得起房。我接著(zhù)說(shuō)：“限購是錯誤的做法，限售還有一定的作用�！边@里所說(shuō)的“限購”，是指對購房者加以種種限制；這里所說(shuō)的“限售”，就是限制轉賣(mài)，是指購房者如果想把房子很快轉賣(mài)出去，要繳稅，而且購入后時(shí)間越短，轉賣(mài)時(shí)稅率越高，以后逐年降低�！跋奘邸笨梢允苟诜磕怖邿o(wú)利可圖，這對投機者是一種限制。所以說(shuō)，“限售”還有一定的作用。
在2013年全國政協(xié)全體會(huì )議上，在面對新聞?dòng)浾邆兊奶釂?wèn)時(shí)，我率直地回答他們。記者問(wèn)：“怎樣看待今年國務(wù)院頒布的‘國五條’？”我笑著(zhù)說(shuō)：“讓時(shí)間來(lái)回答吧！如果這種硬性強制壓縮需求的做法能把北京的房?jì)r(jià)壓下去，還要經(jīng)濟學(xué)干什么？”還有的記者問(wèn)：“美國青年人不急于買(mǎi)房，不少人一輩子租房子住，為什么中國青年人一心想買(mǎi)房子呢？”我說(shuō)：“國情不同，不能相提并論�！泵绹墓I(yè)化至今已經(jīng)200多年了，農村多余勞動(dòng)力已經(jīng)釋放完了。美國農業(yè)人口占全國人口百分之幾，務(wù)農者在農村有自己的家庭農場(chǎng)，有自己的住宅，不會(huì )進(jìn)城來(lái)打工。中國則不同，城鎮戶(hù)籍人口只占全國人口的30%多一點(diǎn)。隨著(zhù)工業(yè)化和城鎮化的推進(jìn)，有大量農民及其家屬準備進(jìn)城，爭取早日在城鎮安家。這就是中國的國情。在城市中，購房太貴，租房又難，城市住房必然成為一個(gè)難題。這怎么可以同美國相比？而且，中國人的觀(guān)念和美國人不一樣。在中國人看來(lái)，自己在城里有了住房，就等于扎下根了，房子是自己的財產(chǎn)，租房終究不是長(cháng)遠之計，所以城里人千方百計要買(mǎi)房子，租房子住始終被看作是臨時(shí)性的。
現在城鎮住房這么緊張，該怎么辦？還是那句老話(huà)：社會(huì )保障性住房由政府承建，由政府提供；高檔住宅、舒適寬敞的住宅，由市場(chǎng)解決。政府做政府該做的事，市場(chǎng)做市場(chǎng)該做的事情。各個(gè)階層的住房需求在增加供給的前提下都會(huì )得到照顧。人們的“住房問(wèn)題解決越來(lái)越難”的預期得到調整之后，會(huì )對住房問(wèn)題的解決有希望，有信心，社會(huì )關(guān)于購房貴和租房難的預期也就逐漸趨于穩定。中國遲早會(huì )走上“租買(mǎi)并存，先租后買(mǎi)，先小后大”之路。