正值全國學(xué)習貫徹十八屆三中全會(huì )精神之際，我國首部反映全面改革理論的新著(zhù)《新改革經(jīng)濟學(xué)》由當代中國出版社出版，并于近日在京首發(fā)。這是一部系統反映中央新一屆領(lǐng)導集體全面深化改革新理論的最新成果。
《新改革經(jīng)濟學(xué)》以35年改革歷程為基本背景，從世界經(jīng)濟進(jìn)入深度調整的背景出發(fā)，全面分析了處在轉型換擋期中國經(jīng)濟中高速增長(cháng)的趨勢和特征，針對中國進(jìn)入中高速增長(cháng)新階段所面臨的新形勢，提出了市場(chǎng)紅利、收入倍增紅利、反腐紅利、生態(tài)紅利、創(chuàng )新紅利和城鄉發(fā)展一體化化紅利的改革紅利新觀(guān)點(diǎn)。
《新改革經(jīng)濟學(xué)》認為，統籌經(jīng)濟、政治、社會(huì )、文化、生態(tài)文明五位一體與黨的建設綜合改革總體布局，全面構筑政府、市場(chǎng)、社會(huì )三方共治的新型治理結構，統籌宏觀(guān)調控、財稅、金融、投資、行政管理體制機制創(chuàng )新，解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力、解放和增加全社會(huì )創(chuàng )造活力，更加充分地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，是開(kāi)啟全面改革新局面和打造中國經(jīng)濟升級版的主要支撐。
《新改革經(jīng)濟學(xué)》緊緊抓住“讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用”這一主線(xiàn)，揭示了我國市場(chǎng)經(jīng)濟建設的基本路徑和內在規律：一是始終把發(fā)展作為解決我國所有問(wèn)題的關(guān)鍵，以結構性增量改革取代刺激政策，不擴大赤字，不放松也不收緊銀根，更加注重完善現代市場(chǎng)體系，更加注重轉變政府職能；二是科學(xué)把握經(jīng)濟增長(cháng)合理區間的上下限與黃金平衡點(diǎn)，健全城鄉發(fā)展一體化體制機制，堅持內需導向，激發(fā)市場(chǎng)活力；三是厘清政府與市場(chǎng)的邊界，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，通過(guò)一系列益當前、利長(cháng)遠、惠民生的新政策供給釋放改革開(kāi)放正效應，在改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節上取得新突破。
《新改革經(jīng)濟學(xué)》是北京國際城市發(fā)展研究院、《領(lǐng)導決策信息》雜志社針對全面深化改革的最新研究成果。該書(shū)作者、北京國際城市發(fā)展研究院院長(cháng)、《領(lǐng)導決策信息》雜志社社長(cháng)連玉明認為，從新改革經(jīng)濟學(xué)的基本理念出發(fā)，深入學(xué)習貫徹三中全會(huì )精神，重點(diǎn)是要把握住三中全會(huì )關(guān)于全面深化改革理論的六個(gè)標志性新變化：
一是從局部到“全面”的變化。盡管前6次會(huì )議也都與改革有關(guān)，但主題僅是某一方面改革。這次則包括了經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明以及國防和軍隊改革、黨的建設制度改革。更重要的是，全面深化改革體現了頂層設計與基層探索相統一、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相統一、總體部署與具體設計相統一、延續性與創(chuàng )新性相統一、全面性與針對性相統一等五個(gè)統一。
二是從基礎到“決定”的變化。讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，關(guān)鍵是真正形成公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，解決對非公經(jīng)濟的歧視和隱形壁壘以及政府對資源配置干預過(guò)多的問(wèn)題。
三是從管理到“治理”。要在國家治理體系和治理能力現代化的框架下，構建政府治理、社會(huì )治理和城鄉治理的新型治理結構。更加體現治理主體多元，方式法治化，不再是簡(jiǎn)單命令式、完全行政化的管理。
四是從城鎮化到“城鄉發(fā)展一體化”的變化。強調健全城鄉發(fā)展一體化體制機制，建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng)，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關(guān)系。
五是從穩定到“安全”的變化。從公共安全到國家安全，不僅是維權維穩，預防和化解社會(huì )矛盾，更重要的是構建從包括經(jīng)濟安全、網(wǎng)絡(luò )安全到意識形態(tài)安全的大安全體系。
六是從政府負責到“黨委領(lǐng)導”的變化。強調頂層設計與摸著(zhù)石頭相結合，強調各級黨委切實(shí)履行對改革的領(lǐng)導責任，從更高層次、更大范圍增強改革的系統性、整體性和協(xié)同性，強調在面對利益多樣的紛擾、格局固化的堅冰、體制機制的痼疾和人民群眾的期待中，充分發(fā)揮黨統攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用。