作者：李偉 吳敬璉 夏斌 出版：中信出版社

　　在過(guò)去35年的發(fā)展中，中國GDP年均增長(cháng)9%以上，總量比改革開(kāi)放初期提高了將近25倍（按不變價(jià)），占全球GDP 接近12%。從人均GDP看，1998年實(shí)現了一次穿越，從低收入水平向當代下中等收入國家穿越；2010年實(shí)現了第二次穿越，從當代下中等收入國家水平向當代上中等收入國家穿越。根據我們的時(shí)間表，預計到2020 年實(shí)現全面小康社會(huì )，這意味著(zhù)中國將用10年時(shí)間實(shí)現從上中等收入向當代高收入國家的穿越，從GDP增速來(lái)看，我們有足夠的信心。

　　但是，在上中等收入發(fā)展階段，很多條件發(fā)生了變化。

　　第一，供給變化。過(guò)去，生產(chǎn)要素便宜是最大的優(yōu)勢，所以增長(cháng)方式主要依靠要素投入量的擴大，展開(kāi)有效的競爭，爭取國際上的訂單，帶動(dòng)GDP的增長(cháng)和就業(yè)。到上中等收入階段，生產(chǎn)要素低的優(yōu)勢基本沒(méi)有了，我們面臨著(zhù)勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題、劉易斯拐點(diǎn)問(wèn)題、環(huán)境約束力度越來(lái)越大的問(wèn)題，特別是社會(huì )福利、社會(huì )保障方面一系列的問(wèn)題。這種情況就迫使我們的增長(cháng)方式必須根本轉變，要從主要依靠要素投入量的擴大拉動(dòng)增長(cháng)轉變?yōu)橹饕�依靠要素效率的提高拉�?dòng)增長(cháng)，否則，從短期看，經(jīng)濟就要嚴重失衡。為什么？效率提高得慢，成本提高得快，會(huì )造成嚴重的成本推動(dòng)型通貨膨脹。但凡陷入中等收入陷阱的國家，拉美漩渦、東亞泡沫也好，西亞、北非動(dòng)蕩也好，長(cháng)期通貨膨脹率都在兩位數，甚至更高水平，高的時(shí)候可能達到100%、200%；但凡成功跨越中等收入陷阱的國家，長(cháng)期通脹率都非常溫和，原因不在于價(jià)格管理，而在于增長(cháng)方式轉變。

　　第二，需求變化。一個(gè)國家在窮的時(shí)候需求是旺盛的，甚至是短缺經(jīng)濟，所以，發(fā)達國家的企業(yè)家非常羨慕窮國的企業(yè)家，覺(jué)得窮國的企業(yè)家非常幸福，幸福在哪兒？他晚上睡覺(jué)非常踏實(shí)，根本不用考慮消費，不用考慮市場(chǎng)，他考慮的就是生產(chǎn)，怎么擴大產(chǎn)量，只要能生產(chǎn)出來(lái)，有的是人在排隊。但到上中等收入階段，需求會(huì )從旺盛逆轉為疲軟，這個(gè)時(shí)候企業(yè)家的這種幸福感就會(huì )逐漸喪失。

　　從投資需求來(lái)看，窮的時(shí)候投資之所以增長(cháng)快，主要是發(fā)達國家轉移的技術(shù)和項目，到了上中等收入階段，人力成本等提高了，發(fā)達國家不再轉移技術(shù)和項目了。這時(shí)國民收入提高了，儲蓄增加了，銀行貸款能力提升了，但不能形成有效的投資增長(cháng)。有效投資增長(cháng)取決于這個(gè)國家獨立研發(fā)和創(chuàng )新的能力。如果獨立研發(fā)和創(chuàng )新能力弱，銀行拿大把的錢(qián)在市場(chǎng)上都找不到新的投資機會(huì )，這就面臨一個(gè)非常尷尬的局面。有錢(qián)投不出去，投出去的很可能也是重復建設，這就會(huì )導致泡沫，產(chǎn)能過(guò)剩。所以，但凡陷入中等收入陷阱的國家，都長(cháng)期存在忽視人力資本，即教育和公民的健康的問(wèn)題；但凡跨越過(guò)陷阱的國家，共同的一條是長(cháng)期重視人力資本的積累，重視教育，重視大眾的健康，體制的提升，而這就是在提高民族、社會(huì )的學(xué)習和創(chuàng )新能力。消費需求在這個(gè)階段同樣可能出現逆轉，為什么？

　　國民收入高速增長(cháng)之后，如果國民收入分配兩極分化，大量的錢(qián)給了少數人，大多數人積累了貧困，越有錢(qián)的人消費占收入的比重越低，而大多數人即使想花錢(qián)，也沒(méi)有錢(qián)，越?jīng)]有錢(qián)的人對未來(lái)越?jīng)]有信心，這就會(huì )遇到收入增長(cháng)兩極分化這么一個(gè)糟糕的局面。整個(gè)社會(huì )的消費欲望降低，導致消費需求疲軟、投資需求疲軟，而這就導致需求逆轉。但凡陷入中等收入陷阱的國家收入分配兩極分化都很?chē)乐�，但凡成功跨越的國家均在努力構造強大的中產(chǎn)階級。收入分配兩極分化不僅影響公平，而且影響效率。在需求逆轉的情況下，企業(yè)家如何從關(guān)心生產(chǎn)轉變到關(guān)注市場(chǎng)，政府如何從應對短缺轉變到應對過(guò)剩，是一個(gè)重大的考驗和挑戰。

　　改革開(kāi)放30 多年，從1978年到1998 年上半年是短缺的年代，主要問(wèn)題是通脹。從1998年下半年到2010 年10月以后這12 年，除個(gè)別年份之外，宏觀(guān)經(jīng)濟失衡的主要威脅是需求不足，尤其是內需不足。亞洲金融危機1997年爆發(fā)，到1998年下半年波及中國，世界金融危機2008年爆發(fā)，使得這種矛盾更加凸顯。所以，這12年里，我國的宏觀(guān)經(jīng)濟政策更多是擴大內需，保增長(cháng)。從2010年宏觀(guān)擴張政策擇機退出以來(lái)，三年多來(lái)，宏觀(guān)政策出現了新的問(wèn)題，既有通脹的潛在壓力，又有經(jīng)濟增長(cháng)下行的嚴峻威脅，雙重風(fēng)險并存，類(lèi)似20世紀發(fā)達國家出現的滯脹。這使我們既不敢全面擴張，也不敢全面緊縮，所以我們采取了積極的財政政策、穩健的貨幣政策，實(shí)際上這兩個(gè)政策的目標是反方向的。因為雙重風(fēng)險并存，這兩種風(fēng)險要求的政策本身就是相反的。

　　宏觀(guān)經(jīng)濟存在的失衡，看起來(lái)是個(gè)總量問(wèn)題，實(shí)際上動(dòng)因在于結構問(wèn)題。首先看通脹，為什么說(shuō)現在有通脹壓力？從數字看，通脹數據不高，2011年為5.4%，而經(jīng)濟增長(cháng)率為9.2%；2012年通脹率為2.6%，經(jīng)濟增長(cháng)率為7.8%。2013 年通脹也就3%左右，2012 年9 月和10 月兩個(gè)月前后，我國的通脹率實(shí)際在2%以下，為什么還要擔心通脹？就是因為背后的結構問(wèn)題。

　　比如，要素成本上漲的壓力，從成本角度推動(dòng)了物價(jià)上漲。有關(guān)部門(mén)做過(guò)測算，這一輪通脹成本推動(dòng)的因素占比將近50%。我國現在進(jìn)入了一個(gè)非常典型的需求和成本共同作用的通脹的時(shí)代。

　　再如，我國在2013年成為世界第一大進(jìn)口國，進(jìn)口什么東西，基本上什么東西就漲價(jià)，這對國民經(jīng)濟成本上升的推動(dòng)作用非常顯著(zhù)。所以，通脹很大程度上是國際輸入。另外，我國長(cháng)時(shí)期國際收支結構嚴重失衡，收大于支，國家外匯儲備即將突破4 萬(wàn)億美元大關(guān)，外匯儲備的增加意味著(zhù)結匯量增大，現階段流通中近百萬(wàn)億的M2首要原因即是外匯占款。少出口點(diǎn)行不行？經(jīng)濟面臨下行壓力時(shí)不可能這么做，另外國際貿易保護主義在抬頭也決定了我們不能這么做。我們曾經(jīng)想，讓出口商賺了錢(qián)不要把錢(qián)拿回來(lái)，而是買(mǎi)東西回來(lái)，這樣就不用結匯了。但這樣也有一些現實(shí)難題。

　　除了這些結構性的原因外，更加積極的財政政策，適度寬松的貨幣政策，流出來(lái)大把的錢(qián)，它有一個(gè)時(shí)間上的滯后性，這也帶來(lái)通脹的壓力。

　　再看經(jīng)濟下行，從數據上看似乎也是個(gè)偽命題。就動(dòng)因看，投資需求年增長(cháng)5年來(lái)均在20%以上（名義），消費需求（社會(huì )消費品零售）年均增長(cháng)14%左右，都不低。問(wèn)題在于投資需求增長(cháng)中政府起了重要作用，市場(chǎng)力量不足，很難持續；消費需求背后收入分配扭曲嚴重，差距擴大難以短期克服，令人擔憂(yōu)。因為這將使得內需不足長(cháng)期困擾我國。

　　面對這種新的歷史機遇、新的歷史起點(diǎn)、新的歷史挑戰、新的矛盾和新的失衡原因，經(jīng)濟發(fā)展只有一條出路，靠創(chuàng )新。首先是重視技術(shù)創(chuàng )新，而技術(shù)創(chuàng )新源于制度創(chuàng )新。

　　中國的這些問(wèn)題靠宏觀(guān)政策，靠總供給總需求關(guān)系的短期調整是解決不了的，從根本上解決問(wèn)題，就靠結構的升級和轉型。所以，十八大講中國發(fā)展方式轉變的主攻方向是努力實(shí)現經(jīng)濟結構的戰略性調整。十八屆三中全會(huì )明確了全面深化改革的總目標，明確了總體改革和經(jīng)濟體制改革的關(guān)系，企業(yè)改革中產(chǎn)權改革、企業(yè)改革和價(jià)格改革的關(guān)系等等。任務(wù)、方向的明確，邏輯關(guān)系、歷史邏輯的把握，為我們的理論和實(shí)踐指明了方向。有這種制度創(chuàng )新推動(dòng)，在這個(gè)基礎上促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新，在制度創(chuàng )新和技術(shù)創(chuàng )新兩個(gè)車(chē)輪的承載下推動(dòng)發(fā)展方式的轉變，通過(guò)發(fā)展方式的轉變，切實(shí)使中國經(jīng)濟結構升級，實(shí)現中國的現代化，我們應當是有信心的。

（作者系北京大學(xué)常務(wù)副校長(cháng)、教授）