如果用一句話(huà)來(lái)概括2013年國內經(jīng)濟形勢，那就是由亂到變。十八屆三中全會(huì )之前是亂，十八屆三中全會(huì )之后開(kāi)始變。
2008年年底金融海嘯爆發(fā)之后，美國、歐洲和中國分別采取了不同的策略，最后，美國復蘇了，以德法為主的歐盟也復蘇了，只有中國深陷蕭條當中。因此十八屆三中全會(huì )以及隨后的中央經(jīng)濟工作會(huì )議的主題，就是為了解決2008年爆發(fā)金融海嘯所帶來(lái)的一切危機，解決過(guò)去五年來(lái)政策錯誤所導致的經(jīng)濟困局。所以就目前的經(jīng)濟亂局而言，“亂”字就是源于2008年的金融海嘯，源于對金融海嘯的處理不當。
一、制造業(yè)興則經(jīng)濟興
我們先看看中、美、歐是怎么處理2008年金融海嘯的。
2008年年底金融海嘯爆發(fā)之后，2009年3月份美國經(jīng)濟跌至谷底，陷入前所未有的大蕭條當中。為了拉動(dòng)經(jīng)濟，新任總統奧巴馬推出了兩項經(jīng)濟政策。
第一個(gè)就是2010年奧巴馬推出的《制造業(yè)促進(jìn)法案》，也叫作《制造業(yè)再生法案》。奧巴馬希望通過(guò)促進(jìn)制造業(yè)拉動(dòng)美國經(jīng)濟。這項政策一經(jīng)推出，令全世界尤其是中國感到大惑不解：制造業(yè)不是已經(jīng)喪失了競爭優(yōu)勢嗎，你怎么還拉動(dòng)制造業(yè)呢？你們完全錯了，美國一直都是制造業(yè)強國、大國，控制著(zhù)產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節，因為制造業(yè)是經(jīng)濟的靈魂。
通過(guò)對比分析我們發(fā)現，在某行業(yè)每投入一塊錢(qián)，就能夠在其他行業(yè)創(chuàng )造一定回報，其中第一名就是制造行業(yè)。也就是說(shuō)，在美國每投入一塊錢(qián)在制造業(yè)，就可以在其他產(chǎn)業(yè)創(chuàng )造1.48倍的產(chǎn)值，是最高的。第二名是農業(yè)，在農業(yè)每投入一塊錢(qián)就可以在其他行業(yè)創(chuàng )造1.25倍的產(chǎn)值，而房地產(chǎn)、服務(wù)業(yè)等其他行業(yè)則全部都在1以下。其中，房地產(chǎn)為0.97，足足比制造業(yè)少了近一半；零售、批發(fā)等行業(yè)，則比制造業(yè)足足少了近70%。所以，無(wú)論是在美國還是在全世界，制造業(yè)都是最重要的，制造業(yè)不好的國家就根本談不上復蘇。
第二個(gè)就是量化寬松貨幣政策。其目的就是壓低利率，壓到多低呢，大概接近0~0.25%。壓低利率也就意味著(zhù)降低了融資成本，從而可以鼓勵企業(yè)多借錢(qián)。
最終，美國通過(guò)《制造業(yè)促進(jìn)法案》和旨在壓低利率的量化寬松貨幣政策，使得美國經(jīng)濟從2012年開(kāi)始領(lǐng)先全世界回暖。2013年12月美國股市相比2007年股市最高點(diǎn)已經(jīng)上漲了14.9%，就2013年為例美國股市也上漲了21%。而中國呢？與2007年股市最高點(diǎn)相比是當時(shí)的35%而已，足足下跌了65%，2013年更是負增長(cháng)8%。通過(guò)這個(gè)對比可以發(fā)現，美國所采取的政策顯然是成功的。
接下來(lái)我們再看看歐洲。大家應該都還記得，2008年金融海嘯刺激的結果導致2010年爆發(fā)了歐債危機。但就是在這種情況下，歐盟也在2013年開(kāi)始回暖了。為什么？當然也是因為制造業(yè)復蘇。
以德國為例。德國一直是一個(gè)制造業(yè)大國，德國80%的高中畢業(yè)生都到技術(shù)學(xué)校學(xué)技術(shù)，而且德國330多萬(wàn)家中小型制造業(yè)企業(yè)是全球無(wú)可替代的，這些都是德國作為制造業(yè)王國的基礎。面對金融海嘯，德國依然是繼續大力發(fā)展制造業(yè)，這和美國的《制造業(yè)促進(jìn)法案》異曲同工。同時(shí)，德國雖然沒(méi)有采取量化寬松貨幣政策，但是從2000年到2011年的12年間，德國工人的薪水增長(cháng)率為負增長(cháng)，從－0.5%到－1%。也就是說(shuō)，德國政府希望這些制造業(yè)工廠(chǎng)不要裁員，情愿給工人更低的薪水維持他們的工作，繼續發(fā)展制造業(yè)，最后證明這樣做是成功的。這和美國實(shí)行量化寬松貨幣政策的效果是一樣的，勞動(dòng)成本負增長(cháng)同樣也是一個(gè)利好。所以德國第一靠著(zhù)和美國《制造業(yè)促進(jìn)法案》一樣的政策拉動(dòng)了制造業(yè)，第二靠著(zhù)和美國實(shí)行量化寬松貨幣政策一樣的措施使得勞動(dòng)成本負增長(cháng)，最終德國經(jīng)濟也回暖了。
法國的制造業(yè)雖然不如德國，但是相比其他歐盟國家要好得多，法國經(jīng)濟也跟著(zhù)回暖了。
投入1塊錢(qián)在制造業(yè)就可以在其他產(chǎn)業(yè)創(chuàng )造1.48倍的產(chǎn)值，這種貢獻是不可想象的。所以美國2012年復蘇了，以德國、法國為首的歐盟2013年也復蘇了。為什么？因為政策正確，第一鼓勵制造業(yè)，第二降低成本。美國是降低融資成本，德國是降低人工成本，這是殊途同歸，結果都促進(jìn)了制造業(yè)的發(fā)展。
二、“變”能否變出希望
從全球經(jīng)濟來(lái)看，美國經(jīng)濟已由2008年開(kāi)始的亂，轉為2013年的穩，以德、法為主的歐盟也在經(jīng)歷了2008年金融海嘯、2010年歐債危機的兩次亂后，到2013年開(kāi)始回穩了。它們都是由亂到穩，那么我們中國呢？面對2008年的金融海嘯，中國采取了最奇怪的四萬(wàn)億經(jīng)濟刺激政策，這在全世界都是絕無(wú)僅有的。在推動(dòng)這項政策的時(shí)候，全中國只有我一個(gè)人敢對此提出質(zhì)疑。事實(shí)也證明我都說(shuō)對了，所以從2012年開(kāi)始全國絕大多數的專(zhuān)家學(xué)者以及政府官員都開(kāi)始支持我的觀(guān)點(diǎn)。2013年5月13日李克強總理在電視電話(huà)會(huì )議上也說(shuō)了，“我們已經(jīng)沒(méi)有再施行刺激政策的空間了”，言下之意是什么，各位自己去想。在這一屆政府上臺之前四萬(wàn)億經(jīng)濟刺激政策所導致的悲劇已經(jīng)完全爆發(fā)，最嚴重的就是產(chǎn)能過(guò)剩、地方政府債務(wù)危機、國企危機、民企危機和銀行危機，2013年則開(kāi)始走入可怕的滯脹：滯——經(jīng)濟停滯，脹——通貨膨脹。
2012年德國的股市超過(guò)2007年股市最高點(diǎn)15.2%，2013年更是上漲了20%�；旧�，德國跟美國的股市情況是差不多的，和2007年股市最高點(diǎn)相比，兩個(gè)國家都上漲了15%左右，而2013年差不多也都漲了20%左右，只有我們中國相比2007年股市最高點(diǎn)暴跌了65%，2013年更是-8%的增長(cháng)率。為什么？因為美國和德國兩個(gè)國家的政策是對的，而我們的政策是錯的，就這么簡(jiǎn)單。而這也正是十八屆三中全會(huì )所面臨的難題：我們究竟該怎么辦？
所以我已經(jīng)給中國經(jīng)濟狀況引入一個(gè)全新的名詞叫“變”，通過(guò)十八屆三中全會(huì )以及其后的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，中央政府必須提出一個(gè)“變”的方案來(lái)，解決亂的問(wèn)題。我很高興看到中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出六大方針，其中有兩個(gè)史無(wú)前例地專(zhuān)門(mén)針對四萬(wàn)億所導致的災難性后果提出了解決辦法。第一個(gè)是控制產(chǎn)能過(guò)剩，第二個(gè)是防止地方政府債務(wù)危機的惡化。
關(guān)于控制產(chǎn)能過(guò)剩，我把原文引用一下，“化解產(chǎn)能過(guò)剩，中央經(jīng)濟工作會(huì )議正式強調，要不折不扣的實(shí)行好中央化解產(chǎn)能過(guò)剩的決策部署”。講得非常具體，也就是說(shuō)過(guò)去政府的工作是不對的，這屆中央政府是不滿(mǎn)意的，現在要不折不扣地執行這種新的政策，那就是化解產(chǎn)能過(guò)剩。怎么化解呢？地方政府設定硬指標，比如說(shuō)設定環(huán)保、安全的硬性指標，通過(guò)市場(chǎng)化的方式解決產(chǎn)能過(guò)剩，這是一個(gè)原則。
關(guān)于解決地方債務(wù)危機，我也把原文引用一下，“要把控制和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險作為經(jīng)濟工作的重要任務(wù)”。過(guò)去這個(gè)都不討論的，現在要重新規劃。我給它起了個(gè)名字，叫“三板斧”。第一板斧，2013年8月1日之后審計署進(jìn)駐各級政府查賬，對所有債務(wù)進(jìn)行統一口徑合并管理。過(guò)去有些地方政府搞所謂的融資平臺自己偷偷摸摸借的錢(qián)不計其數，還有些地方政府搞BT（BT，即先由企業(yè)墊資建設，再由政府分期償還），像這些所謂的隱性債務(wù)全部統一口徑合并管理，可以讓中央政府知道各級地方政府到底借了多少錢(qián)。第二板斧，誰(shuí)借誰(shuí)負責。過(guò)去我們很多地方政府官員上任之后不管三七二十一先借錢(qián)搞建設，欠下的債務(wù)轉由下一任去還，可下一任才不會(huì )管，這樣就形成了惡性循環(huán)。因此這種惡劣風(fēng)氣一定要扼制，所以這次我很高興看到中央經(jīng)濟工作會(huì )議進(jìn)行決議，誰(shuí)借錢(qián)誰(shuí)負責，就算是離職之后也還是要負責任。第三板斧，改變考核制度，不再以GDP作為唯一的考核標準。比如風(fēng)景名勝區，為了搞GDP而考核當地官員的話(huà)，就逼得官員引進(jìn)一些污染性的項目到風(fēng)景名勝區，搞得大家都受污染，這是絕對愚蠢的政策，過(guò)去十年就是這么干的，基本上把中國摧毀了一半，甚至一大半。
關(guān)于中國經(jīng)濟由亂到變的邏輯，各位讀者可以閱讀我2014年年初出版的《郎咸平說(shuō)：改革如何再出發(fā)》，我在此不再贅述。
