中美將如何變化
2014-08-28    作者:史蒂芬•羅奇    來(lái)源:經(jīng)濟參考網(wǎng)
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  從1949年中華人民共和國成立以來(lái),中美之間的經(jīng)濟關(guān)系幾經(jīng)變化。而就在本書(shū)付梓之際,中美關(guān)系正在經(jīng)歷新的考驗。

  這種拉鋸關(guān)系始于20世紀80年代初。從那時(shí)起,兩個(gè)國家都急需新的增長(cháng)良方,于是,兩國各取所需。中國從美國的外部需求考慮,制定了強有力的出口導向型增長(cháng)的策略。美國青睞中國的廉價(jià)商品、儲蓄盈余,并且需要中國購買(mǎi)美國國債以彌補其財政赤字。

  然而,沒(méi)過(guò)多久,此種關(guān)系就陷入了令人忐忑的、經(jīng)濟上相互依賴(lài)的陷阱。誠然,兩個(gè)國家都依靠對方促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展,但隨之而來(lái)的嚴重失衡也日益突顯。中國以制造業(yè)及建造業(yè)為導向的發(fā)展策略直接造成了對資源的過(guò)度需求、環(huán)境的退化與令人窒息的污染。與此同時(shí),中國已經(jīng)儲蓄泛濫,還有著(zhù)巨大的經(jīng)常賬戶(hù)的盈余,而中國的消費者仍在局外旁觀(guān)。

  反觀(guān)美國,也遭遇同樣的狀況,但其失衡的表現形式為過(guò)度的個(gè)人消費,國內儲蓄總量的空前短缺與經(jīng)常賬戶(hù)的赤字。兩個(gè)經(jīng)濟實(shí)體的雙邊交集導致嚴重摩擦。美國所描繪的巨額貿易赤字意指中國明顯是操縱貨幣的罪魁禍首以及不公平貿易手段的主要執行者。作為美國的102個(gè)赤字貿易伙伴之一,中國認為雙邊失衡主要是美國的儲蓄短缺所帶來(lái)的多邊扭曲的自然結果。正如心理學(xué)家總結的那樣,經(jīng)濟上的相互依賴(lài)給這對合作伙伴帶來(lái)了嚴重失衡、不斷升級的摩擦,和對造成各自經(jīng)濟災難的相互指責。

  本書(shū)的關(guān)鍵前提在于中美雙方都必須從相互依賴(lài)這個(gè)方面來(lái)思考諸多不能自圓其說(shuō)的問(wèn)題。我的結論是再平衡,也就是說(shuō),中國儲蓄減少而消費增多,美國消費減少而儲蓄增多——這也可定義為個(gè)人主義與集體主義在世界兩大經(jīng)濟體之間的未來(lái)特點(diǎn)。

  就在今年,本書(shū)初稿完成之際,一系列里程碑式的事件在兩國再平衡的道路上頻頻出現。在本書(shū)中文版即將發(fā)行之際,回顧這些變化來(lái)審視本書(shū)的核心論點(diǎn)不失為一個(gè)明智之舉。

  從中方角度來(lái)說(shuō),近期發(fā)展有三個(gè)方面需要關(guān)注:策略、增長(cháng)與管理。在策略方面,也就是本書(shū)第五章的焦點(diǎn),中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì )的結果至關(guān)重要。與2011~2015年的“十二五”規劃不同,本書(shū)著(zhù)重探討的是更寬泛意義上的結構調整。那次會(huì )議通過(guò)了60條改革決定,為中國長(cháng)期期待的結構性改革畫(huà)好了詳細的藍圖。

  中國共產(chǎn)黨三中全會(huì )深化改革的決定覆蓋全范圍:從經(jīng)濟、金融到文化、政治。特別值得注意的是,有些提議涉及中國萌芽期消費社會(huì )的新規范,從計劃生育政策、戶(hù)口政策,到存款利率自由化、提高國有企業(yè)的稅收以充盈社會(huì )保障基金。這些措施為“十二五”規劃做了大有裨益的補充:調和了消費者因不夠完善的社會(huì )保障體系而滋生的不安全感。三中全會(huì )在解決這個(gè)問(wèn)題上向前邁出了一大步。

  在增長(cháng)方面,這正是在貌似從未結束的中國增長(cháng)爭論中一次全新且重要的轉機。相較于改革開(kāi)放初期,中國經(jīng)濟現處于一個(gè)發(fā)展放緩的階段。2012~2014年的GDP(國內生產(chǎn)總值)平均增長(cháng)率約為7.5%。這不僅表明了它從前32年迅猛增長(cháng)的10%平均值顯著(zhù)降速,也預示了在下一年的某個(gè)時(shí)點(diǎn),經(jīng)濟增長(cháng)將有持續下滑直至低于7%的危險。

  雖然很多人認為貨幣投放量的減少將導致中國經(jīng)濟“硬著(zhù)陸”,經(jīng)濟增速很可能下降至4%并且停滯不前。但更加積極、有建設性的措施很可能被倒逼出臺。中國正朝著(zhù)消費大國轉變。2013年,中國的服務(wù)業(yè)(第三產(chǎn)業(yè))占GDP比重已經(jīng)達到46%,首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)44%的比重,盡管與發(fā)達國家服務(wù)業(yè)占比水平還有很大差距,但增速明顯。

  雖然這未得到廣泛認可,但是中國通往再平衡道路上的關(guān)鍵里程碑。在中國,服務(wù)業(yè)相較于制造業(yè)與建筑業(yè)(兩項相加)來(lái)說(shuō),每單位產(chǎn)量需要額外30%的雇員。這簡(jiǎn)直就意味著(zhù)中國可以達到相當的吸納社會(huì )勞動(dòng)力的目標,也就是說(shuō),雇傭率上漲、貧困率減少——在由從制造–建筑業(yè)為導向的經(jīng)濟中,需靠GDP增長(cháng)率達到10%才能做到的,在服務(wù)導向型的經(jīng)濟中,以7%的增長(cháng)率就做到了。

  換句話(huà)說(shuō),與普遍意見(jiàn)相反,當前的增長(cháng)放緩不是由房地產(chǎn)泡沫危機爆發(fā)、債務(wù)密集型增長(cháng)的去杠桿化、銀行業(yè)危機的陰影而帶來(lái)的意外事件,而是經(jīng)過(guò)深思熟慮的,由中國自覺(jué)性地轉向由服務(wù)密集型為導向的增長(cháng),并以此作為再平衡路線(xiàn)的發(fā)展核心的自然結果。

  在管理方面的潛在變革是近期中國的第三個(gè)重要發(fā)展,也是本書(shū)討論的重點(diǎn)。三中全會(huì )不僅批準了橫跨60多個(gè)領(lǐng)域的具體的改革提議,還提出由新成立的全面深化改革領(lǐng)導小組來(lái)執行關(guān)鍵議題。由習近平總書(shū)記牽頭,這個(gè)領(lǐng)導小組將著(zhù)重關(guān)注特別的改革行動(dòng)綱領(lǐng),與新政策能夠切實(shí)執行的時(shí)間表。這樣一來(lái),中國將精神飽滿(mǎn)地向結構改革的最艱難障礙發(fā)起沖擊。

  在中國實(shí)現再平衡過(guò)程中,還將面臨一項最艱難的挑戰:需要探索新的治理方式,以消除諸多方面對新政的阻礙,以及嚴重的腐敗等問(wèn)題。過(guò)去一年強有力的反腐運動(dòng)充分表明新一屆領(lǐng)導集體已經(jīng)認識到清除原有體系中的既得利益集團這一障礙是推行改革的關(guān)鍵所在。盡管歷程艱難,但結果鼓舞。

  再看看美國,結果極其相似,同樣也面臨大失衡。不幸的是,美國仍然否認自身急需再平衡。

  首先,美國國會(huì )未能認真對待美國的財政困難。這導致早在2013年10月初就為日后民主黨和共和黨的預算之爭埋下了隱患。盡管兩黨最終達成共識,但并沒(méi)有改變財政長(cháng)期赤字的現狀。最近幾年聯(lián)邦政府的赤字和財政短缺狀況有所緩解,但這主要得益于周期性的經(jīng)濟復蘇所帶來(lái)的財政收入。據美國國會(huì )預算委員會(huì )的最新預測,2015~2024年,財政赤字將大幅增加,從4 690億美元增加到1萬(wàn)億美元。

  其次,從表面上看,美國的財政赤字問(wèn)題主要是由低儲蓄率引發(fā)的,這恰恰是經(jīng)濟發(fā)展失衡的核心。巨大的財政赤字,加上家庭儲蓄率的低迷——2014年3月的統計數據表明,美國個(gè)人儲蓄僅占個(gè)人可支配收入的3.8%,還不到20世紀后30年平均水平(9.3%)的一半,意味著(zhù)低儲蓄率依然沒(méi)有改善。的確,美國國家凈儲蓄經(jīng)歷了周期性或暫時(shí)性的增長(cháng)——一國的儲蓄水平是其企業(yè)、家庭和政府部門(mén)的總和。2013年第四季度,美國的凈儲蓄率僅為2.6%,較1970~1999年平均值低了近4個(gè)百分點(diǎn),經(jīng)濟發(fā)展失衡繼續發(fā)酵。

  這充分說(shuō)明美國依賴(lài)于借助國外儲蓄保持其經(jīng)濟增長(cháng)。同時(shí)說(shuō)明借給美國資金的國家也在面臨經(jīng)常項下和貿易的赤字,這正是導致中美貿易失衡的深層次原因。換言之,美國在面對低儲蓄問(wèn)題以及優(yōu)化相互依賴(lài)的中美關(guān)系過(guò)程中并沒(méi)有什么大的作為。

  最后,美國一直固守消費性主導的經(jīng)濟發(fā)展模式。盡管金融危機給消費帶來(lái)沖擊,但美國財政和金融當局一直致力于重塑消費主導的經(jīng)濟增長(cháng)模式。美聯(lián)儲一直推行量化寬松的貨幣政策,旨在通過(guò)注入流動(dòng)性來(lái)刺激消費,卻導致了越來(lái)越多的資本市場(chǎng)泡沫。

  不管這種策略是否起作用,畢竟危機過(guò)后的6年間美國消費保持了年均1.2%的增長(cháng)。盡管如此,美聯(lián)儲仍然希望以一種新的政策傳導機制來(lái)刺激經(jīng)濟復蘇,正如危機前的所為,資產(chǎn)價(jià)格的高升預示著(zhù)經(jīng)濟的繁榮和增長(cháng),但往往造就了泡沫。其實(shí),美國發(fā)展模式并沒(méi)有什么質(zhì)的變化,失衡依然存在。

  當中國積極推進(jìn)經(jīng)濟結構再平衡,而美國增長(cháng)方式的轉變停滯不前時(shí),就極容易產(chǎn)生不均衡發(fā)展,并導致更大的失衡。如果中國持續推行消費引導型發(fā)展模式,那么其今后將經(jīng)歷從儲蓄盈余到儲蓄吸收轉變的過(guò)程。一旦如此,美國將很可能失去中國——曾經(jīng)從赤字和低儲蓄的美國購買(mǎi)大量國債——這樣一個(gè)最重要的外部資源。

  美國根本無(wú)法置身事外。如果面對過(guò)度消費和低迷的儲蓄水平再無(wú)動(dòng)于衷,美國很可能更難獲得外部資本。美國將付出更高的利率成本,從國外舉債以填補國內低儲蓄的窟窿,對于已經(jīng)遭遇瓶頸的美國經(jīng)濟無(wú)疑是雪上加霜。

  相反,如果美國施行擴大儲蓄增長(cháng)的策略,將有助于增加在人力資源、基礎設施和新產(chǎn)品技術(shù)的投資,有助于擴大像中國這樣的海外市場(chǎng),有助于重塑美國的經(jīng)濟增長(cháng)和競爭力。當前,中國正在大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè),美國的再平衡任務(wù)相當緊迫。耽擱得越久,就越容易失去像中國這樣實(shí)現再平衡的機會(huì )。

  緊張氣氛不僅僅彌漫于美國國內,還充斥著(zhù)令人關(guān)注的中美關(guān)系。美國政府再一次重申對人民幣匯率政策的不滿(mǎn),2014年以來(lái),人民幣對美元貶值將近4個(gè)百分點(diǎn),這在2005年年中曾出現過(guò)。與此同時(shí),中國與日本、菲律賓、越南等周邊國家的領(lǐng)土爭端問(wèn)題不斷升溫。這些因素加上美國在亞洲的地緣政治,都給中美關(guān)系帶來(lái)很大的不確定性。

  總之,中美這兩個(gè)相互依賴(lài)的超級經(jīng)濟體發(fā)展失衡已經(jīng)突顯。時(shí)間并不能緩解這種失衡,中美應該切實(shí)抓住機遇、采取措施實(shí)現再平衡。如若不然,將面臨更大的風(fēng)險。正如人與人之間的相處一樣,中美兩大經(jīng)濟體必須實(shí)現從消極依賴(lài)到積極依賴(lài)的轉變,而且必須從此刻著(zhù)手。

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