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是時(shí)候建立一個(gè)“新的布雷頓森林體系”了嗎? “我們要為我們的政客、我們的公眾和我們的未來(lái)考慮”,美國財政部長(cháng)提醒中國大使!拔覀兏械,對于兩國而言最好的辦法就是,中國元以美元的形式報價(jià)”,即按照固定的匯率與美元掛鉤。 這是發(fā)生在1935年的一段對話(huà)。當時(shí)羅斯福政府決心要阻止中國以及歐洲列強的貨幣持續針對美元貶值。20世紀三四十年代,中國正式將其貨幣與美元掛鉤被視作是對維持美國產(chǎn)業(yè)競爭力必不可少的一個(gè)要素,就如同今天中國貨幣與美元脫鉤對美國產(chǎn)業(yè)競爭力的重要性一樣(并且有過(guò)之而無(wú)不及)。對于中國采取固定匯率的做法,2009年美國財長(cháng)提名人蒂姆·蓋特納暗示稱(chēng)中國是貨幣“操縱者”;而1998年亞洲金融危機時(shí),美國財長(cháng)羅伯特·魯賓卻公開(kāi)稱(chēng)贊中國是“一片動(dòng)蕩區域中一根重要的定海神針”。美國評判這個(gè)問(wèn)題一直以來(lái)依據的就是:在任何一個(gè)給定時(shí)點(diǎn),究竟是固定匯率還是浮動(dòng)匯率能夠使美元更有競爭力。 停止“貨幣戰爭”,調和債權國與債務(wù)國的利益沖突和矛盾,這些是1944年布雷頓森林貨幣會(huì )議的核心主題,并且它們至今仍然是諸如國際貨幣基金組織或20國集團會(huì )議的重要議題。但是,布雷頓森林會(huì )議遠不止如此。它是一場(chǎng)重要的國際聚會(huì ),是自1919年巴黎和會(huì )以來(lái)最重要的國際會(huì )議。在布雷頓森林會(huì )議上,作為世界最大債權國的美國試圖借作為世界上最大債務(wù)國的英國瀕臨破產(chǎn)之機,按照美國的利益重塑第二次世界大戰(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二戰”)后世界的經(jīng)濟和政治秩序。 這使人們不禁要問(wèn),今天世界最大的債權國中國和最大的債務(wù)國美國,是否愿意、是否能夠或者是否應該被納入一個(gè)“新的布雷頓森林體系”,從而使貨幣秩序根據當前的經(jīng)濟和政治現實(shí)重新調整?值得注意的是,今天美國關(guān)于債權國需要進(jìn)行調整的許多論調與20世紀40年代約翰·梅納德·凱恩斯和破產(chǎn)的英國所持的觀(guān)點(diǎn)如出一轍,而中國則采納了哈里·德克斯特·懷特和美國人所持的觀(guān)點(diǎn),即債務(wù)國必須進(jìn)行調整。 歷史與今天的相似之處顯然令人著(zhù)迷,并且時(shí)常發(fā)人深省。盡管如此,也不應夸大這種相似之處。美國不是那個(gè)二戰結束后四處乞討的英國;她仍然在用自己印刷的鈔票支付賬單,美元占據了全球外匯儲備的60%。而對于中國而言,她無(wú)意摧毀其積累的巨額美元資產(chǎn)的全球購買(mǎi)力,并且這么做毫無(wú)益處。因此,雙方都不認為有迫切的必要性來(lái)解決各自對不公平以及對當前體制的抱怨。簡(jiǎn)而言之,如果世界在很短時(shí)間內將要走向一個(gè)新的全球貨幣體系,那么這一局面更有可能是各種磕磕碰碰和無(wú)所作為的結果,而非出于達成了某種協(xié)議。 貨幣事務(wù)當然只是中美關(guān)系之間變革時(shí)機看似已經(jīng)成熟的一個(gè)領(lǐng)域。20世紀40年代,美國有一份雄心勃勃的議事日程,布雷頓森林體系只是其中一項,其他的一些目標或笨拙生硬、目光短淺(諸如使戰后德國去工業(yè)化的摩根索計劃),或初衷高尚、富有遠見(jiàn)(諸如復興戰后西歐的馬歇爾計劃)。我希望,隨著(zhù)中國在世界強國之林中重新取得她應有的位置,本書(shū)的中國讀者們會(huì )體會(huì )到布雷頓森林的這段故事既發(fā)人警醒、又鼓舞人心。 本·斯泰爾 美國外交關(guān)系協(xié)會(huì )
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