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| 2007-03-19 作者：李龍 來(lái)源:廣州日報 |
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建設部日前表示，將擴大住房公積金制度的覆蓋范圍，并逐步擴大到包括在城市有固定工作的農民工在內的城鎮各類(lèi)就業(yè)群體。2007年，實(shí)現全國住房公積金實(shí)際繳存人數比上年增長(cháng)5%以上。
農民工也有了住房公積金，聽(tīng)起來(lái)似乎是個(gè)不錯的好消息，畢竟作為“三險一金”四個(gè)社會(huì )保障項目中的其中之一，能覆蓋到農民工身上，讓農民工也享受一下被保障的感覺(jué)，單從制度的出發(fā)點(diǎn)和初衷來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是好的。
但是如果對住房公積金的操作流程有些許了解，或許就不會(huì )為這項措施完全叫好了，倘若站在農民工切身利益的立場(chǎng)上考慮，“住房公積金覆蓋農民工”未必是最優(yōu)選擇。
眾所周知，住房公積金制度是國家法律規定的重要住房社會(huì )保障制度，具有強制性、互助性、保障性。然而，對于農民工來(lái)說(shuō)，單位并不固定，流動(dòng)性大，今天在這個(gè)城市工作，明天說(shuō)不定就去了另外一個(gè)城市�？墒亲》抗e金的賬戶(hù)卻并不能隨著(zhù)個(gè)人跨地區自由流動(dòng)，城市之間的地方利益阻隔了公積金賬戶(hù)的無(wú)縫對接。
更為重要的是，住房公積金的提取是有前提條件的。目前多數城市規定，只有購買(mǎi)住房才能提取公積金�？墒菍τ谵r民工來(lái)說(shuō)，在城市購買(mǎi)一套住房又是談何容易。買(mǎi)不了房，就等于繳存的公積金只能躺在那里“睡大覺(jué)”，這樣的社會(huì )保障，農民工不要也罷。
從農民工自身來(lái)看，他們的想法是最實(shí)際的，企業(yè)能不欠薪，老板能按時(shí)將工資發(fā)放到手，這就是最好的生活保障。至于個(gè)人和單位按比例繳存的住房公積金，既看不到支取的期限，也無(wú)法讓其葉落歸根，實(shí)在是無(wú)法歡迎。再說(shuō)了，農民工的工資本來(lái)就低，從微薄的薪水中再扣除一部分住房公積金，這對于養家糊口的他們來(lái)說(shuō)，恐怕遠沒(méi)有拿在手中的現金來(lái)得實(shí)在。
從企業(yè)來(lái)說(shuō)，本著(zhù)利潤最大化的原則，它們也不愿意為農民工繳存住房公積金。而這種行為的背后，正是很多地方政府為了保持農民工低廉的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢的睜一只眼閉一只眼。因而，如何讓企業(yè)積極為農民工繳納住房公積金，這就不只是簡(jiǎn)單的強制性問(wèn)題。遺憾的是，在“住房公積金覆蓋農民工”的推廣計劃中，還沒(méi)有看到對這一問(wèn)題的解決力度。倘若因為要替農民工繳存公積金而反過(guò)來(lái)影響農民工的就業(yè)，那可是得不償失了。
不過(guò)，話(huà)又說(shuō)回來(lái)，中國目前農民工有2億多，這么龐大的一個(gè)群體，確實(shí)需要社會(huì )保障制度的覆蓋。無(wú)論是社會(huì )的和諧所需，還是論及農民工的自身權利，讓他們共享社會(huì )發(fā)展的成果，這是理所應當的。但在當下的社會(huì )保障體系中，與住房公積金相比，先實(shí)現醫療保險、養老保險的全面覆蓋或許要實(shí)在得多。有調查顯示，農民工實(shí)際參加養老保險的僅僅為6%左右，參加醫療保險的也相當有限，而這些又恰恰是農民工最需要的基本社會(huì )保障。所以，建立農民工的社保，應當分清輕重緩急，先解決醫療、養老、失業(yè)保險，再考慮住房公積金，這才是更符合農民工現實(shí)需要的社會(huì )保障。
落花有意，流水無(wú)情。住房公積金說(shuō)起來(lái)是項權利，但是短期內不能兌現的權利容易流于形式。要想讓這項善政真能起到善的作用，就必須讓住房公積金賬戶(hù)流動(dòng)起來(lái)，提取方式簡(jiǎn)易化，否則還不如直接給農民工折現補貼，或者干脆實(shí)實(shí)在在地提高農民工的工資。 |
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