廣東省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳將和省財政廳、省審計廳聯(lián)合對全省國有企業(yè)工資內外收入進(jìn)行監督檢查，檢查重點(diǎn)為金融、電力、電信、外貿、交通、煙草、石油石化等行業(yè)的國有企業(yè)，包括工資收入、住房補貼、企業(yè)代扣個(gè)人所得稅等等，并將以此次檢查的情況為依據，在全國率先調整、制訂壟斷行業(yè)工資政策，保障分配公平公正。(3月17日《南方日報》)

    在經(jīng)歷一次次的網(wǎng)上“曬工資”之后，壟斷行業(yè)不合理的結構性高薪，早已成為一個(gè)公開(kāi)的事實(shí)。但是不合理高薪是一回事，能不能遏制這種現象又是另一回事。多年的放權，已經(jīng)使一些壟斷性企業(yè)形成了以利益為紐帶的獨立王國。筆者注意到，廣東省的做法，并沒(méi)有什么創(chuàng )新之處，無(wú)非還是政府部門(mén)以執法者的身份，從一些有形、公開(kāi)的分配是否符合現行政策介入調查。但是這樣的調查，事實(shí)上很難捅破核心利益層的堅硬“外殼”。以此為基礎推出的政策，不會(huì )有很強的針對性，更不會(huì )受到應有的尊重。
    筆者以為，壟斷企業(yè)分配中出現的問(wèn)題，不是政府部門(mén)能夠“管”出來(lái)的，而是產(chǎn)權所有者權利虛置直接造成的。國有企業(yè)的產(chǎn)權人是國家，但誰(shuí)是國家？國資局嗎？不參與資產(chǎn)運營(yíng)的國資局，起到了唯一股東的作用嗎？國企老總又如何承擔與其薪酬相對應的壓力與責任？既要搞活、又要控制，是我國國企改革幾十年來(lái)一直探索的大命題，但時(shí)至今日，依然沒(méi)有實(shí)現理想的突破。
    而就在我們連“所有者權利虛置”問(wèn)題都還沒(méi)有解決的時(shí)候，“股權中心主義”卻已退出了理論主流。當今世界關(guān)于公司治理的理論，已經(jīng)走到了“利益相關(guān)者治理”的前沿———公司內部、公司外部的所有利益相關(guān)者，共同形成治理機制。學(xué)者周其仁教授認為，在現有公有制經(jīng)濟中，企業(yè)家直接的利益分享與其承擔的巨大責任極不相稱(chēng)。但是，他們往往又能獲得全部的企業(yè)控制權，從而可直接從企業(yè)中獲得灰色甚至黑色收入；債權人對公司實(shí)施的監控作用還非常弱。大型國企中，沒(méi)有任何來(lái)自商業(yè)銀行的代表，企業(yè)無(wú)論陷入怎樣的困境，只要沒(méi)到破產(chǎn)清算的境地，就不會(huì )改變企業(yè)的治理機制，從而使債權人無(wú)法及時(shí)追究有關(guān)決策者的責任……
    國企分配管理失控，表明政府對國企控制，對國企老總的工作質(zhì)價(jià)比考核，還存在很多認識誤區與操作難題，導致在搞活國企與所有者權利主張的天平上長(cháng)期搖擺，既流失了國有資產(chǎn)，又因為實(shí)踐上的進(jìn)退失當而惡化了社會(huì )生態(tài)。筆者以為，政府與其零打碎敲地“調整工資政策”，不如從治理機制上入手，讓政府以所有者身份行使職能，從財務(wù)控制、賬外賬等核心問(wèn)題上尋求根本解決之道。