該反思新自由主義改革路線(xiàn)了
    2007-04-05    作者:鄭永年    來(lái)源:新快報

  《物權法》歷經(jīng)多年的爭論,在各方的努力下,在不久前的“兩會(huì )”獲得幾乎是一致的通過(guò)。法律的醞釀和通過(guò)經(jīng)過(guò)了漫長(cháng)的一個(gè)過(guò)程,這個(gè)過(guò)程本身說(shuō)明了中國政治已經(jīng)發(fā)生了何等重大的變化。這一點(diǎn),很多觀(guān)察家已經(jīng)作了解讀,這里不再重復。筆者要討論的是為什么這些年來(lái)各方面的人士對《物權法》具有那樣
  強烈的爭論;爭論的根本原因是什么;這些爭論折射出中國經(jīng)濟改革路線(xiàn)中存在著(zhù)什么樣的問(wèn)題。
  作為一項法律,《物權法》不僅要保護強者的利益,也要保護弱者的利益,不僅要保護私人財產(chǎn),也要保護公有財產(chǎn)。
  這樣,問(wèn)題就出來(lái)了,為什么社會(huì )弱勢群體要對可以保護自己利益的《物權法》持異見(jiàn)呢?在抽象層面來(lái)討論《物權法》會(huì )不得其解。這里人們必須回到中國經(jīng)濟改革的路徑上,那就是新自由主義。
  和傳統自由主義不一樣,新自由主義是一種單純的經(jīng)濟主義。傳統自由主義在強調私有財產(chǎn)、經(jīng)濟效益同時(shí)也強調民主和社會(huì )公平。反民主和社會(huì )公平的本質(zhì),決定了新自由主義必然遇到具有民主和社會(huì )公正傳統的社會(huì )的強烈抵抗。
  但新自由主義到達中國后就一帆風(fēng)順。在經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟體制下的貧窮社會(huì )主義后,中國的一些知識分子和政府官員對新自由主義如獲至寶。
  于是乎,中國成了新自由主義最大的試驗場(chǎng)。各個(gè)領(lǐng)域全面展開(kāi)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、民營(yíng)化等等一系列以利潤最大化為目標的改革政策,包括醫療、社會(huì )保障和教育等公共領(lǐng)域。
  因為政府的推動(dòng)和權力的介入,很多地方出現了強制性民營(yíng)化和惡性私有化,資本很快就積累在有能力和有機會(huì )參與這些過(guò)程的少數一些人手中。
  除了上面所說(shuō)的來(lái)自民主制度的抵制外,還有一個(gè)重要的原因在于這些國家,企業(yè)都有一個(gè)良好的公司治理制度,公司領(lǐng)導層面臨各種各樣的制約。但在中國,除了缺乏一個(gè)民主的社會(huì )環(huán)境外,也并不存在具有實(shí)質(zhì)性意義的公司治理制度。
  來(lái)自各級政府的政治權力和公司管理層的權力不受任何有效制約。在權力和利益的交換或者結合下,惡性私有化變得不可避免。從這方面來(lái)說(shuō),中國和俄羅斯并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的區別。
  現在,《物權法》是順利通過(guò)了,但對中國經(jīng)濟改革的指導理念的爭論還會(huì )繼續。新自由主義在很多方面的改革可以說(shuō)已經(jīng)失敗,如醫療、教育和社會(huì )保障等公共部門(mén)。但同時(shí),不可否認的是,在另外很多領(lǐng)域,尤其是國有企業(yè)改革領(lǐng)域,新自由主義指導下的惡性私有化還在繼續。
  現在人們是反思新自由主義改革路線(xiàn)的時(shí)候了。改革必須進(jìn)行下去,但出現了那么多的問(wèn)題,對改革指導思想的反思也顯然是必要的。畢竟,從各國經(jīng)濟來(lái)看,新自由主義并不是唯一的經(jīng)濟改革路線(xiàn)。

(作者系英國諾丁漢大學(xué)中國研究所教授)

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