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| 2007-04-13 作者：王傳寶 來(lái)源:現代快報 |
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4月2日的高收入人群個(gè)稅申報時(shí)間截止后，全國自行申報人數超過(guò)160萬(wàn)，僅占稅務(wù)部門(mén)掌握的600多萬(wàn)應報人數的四分之一，也就是說(shuō)，絕大部分高收入者沒(méi)有進(jìn)行個(gè)稅申報，而且進(jìn)行個(gè)稅申報的納稅人主要集中在工薪階層。4月6日，央視《第一時(shí)間》說(shuō)：國家稅務(wù)總局表示，具體人數公布日期推遲到原定的4月10日之后；對逾期以及未申報者，稅務(wù)機關(guān)將會(huì )對其進(jìn)行約談，并按照《稅收征管法》進(jìn)行嚴罰。
將“3月31日前未自行申報個(gè)稅者將受罰”，改為“依法順延到4月2日截止”，這種妥協(xié)已經(jīng)表明了稅務(wù)機關(guān)的難堪。據《齊魯晚報》4月6日報道，青島市地稅局已開(kāi)出了首張罰單——某公司負責人張某，被罰款50元。按規定，逾期不申報者，將被處以2000元至1萬(wàn)元的罰款。罰款50元以示簿懲，顯然是一種姿態(tài)，這更表明稅務(wù)機關(guān)的無(wú)奈。
從目前的情況來(lái)看，在逾期未申報者中，無(wú)意錯過(guò)的只是少數，絕大多數是故意不報——他們一是心中不服，二是心懷僥幸，三是自信法不責眾�，F在納稅人心中有兩個(gè)謎團需要迅即解開(kāi)：一些政府部門(mén)和壟斷企業(yè)是人所共知的高收入，那么，能否明確地將這些系統符合納稅申報的情況向社會(huì )作一個(gè)說(shuō)明，作一個(gè)表率。不要讓人們懷疑他們能用巧妙的避稅手段來(lái)個(gè)金蟬脫殼，而讓“老實(shí)人”吃癟。其次，稅務(wù)部門(mén)到底掌握了哪些準確信息？如果有，不妨將一些有影響的社會(huì )名流（如演藝界、體育界、金融界等領(lǐng)域）符合申報條件而沒(méi)有申報的，進(jìn)行點(diǎn)名公示，這樣不就可以敲山震虎了嗎！在這兩個(gè)謎團沒(méi)有解開(kāi)之前，觀(guān)望、僥幸、不服的心態(tài)不會(huì )盡失，個(gè)稅申報遇冷很難改觀(guān)。
法律法規彈性過(guò)大也是申報遇冷的一個(gè)原因。對公務(wù)員入股礦山的清理，就是一再放寬期限，最終也是潦草收場(chǎng)；藥監局清理門(mén)戶(hù)也是把收受紅包從輕處理的標準放寬至50萬(wàn)這個(gè)數字上來(lái)，法律在實(shí)用主義的綏靖傾向下成了面團，這也自然會(huì )對社會(huì )公眾進(jìn)行一種強烈的心理暗示。據法，對逾期未申報者將依法嚴懲�！抖愂照鞴芊ā返诹䲢l表述為：“由稅務(wù)機關(guān)責令限期改正，可以處二千元以下的罰款；情節嚴重的，可以處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款�！眱蓚�(gè)模棱兩可的“可以”，便給了稅務(wù)機關(guān)相當的自由裁量權，青島的那例更是法外柔情，更像是行為藝術(shù)。再說(shuō)，將近500萬(wàn)人面臨如此嚴厲的懲罰，勢必也會(huì )使稅務(wù)機關(guān)被迫食言。法律的威信就此漸被浸蝕，彈性之大過(guò)也！
法學(xué)副教授李克杰先生認為，無(wú)論是我國的《個(gè)人所得稅法》和《稅收征收管理法》都只規定了公民的納稅申報義務(wù)，而沒(méi)有規定收入申報義務(wù)�！抖愂照魇展芾矸ā芬笊陥蟮氖杖胫荒苁嵌惽笆杖�。而稅務(wù)總局制定的《個(gè)人所得稅自行納稅申報辦法（試行）》所要求申報的卻包括稅后收入及不需納稅的收入，即個(gè)人全年的總收入。這就完全超出了“納稅申報”的范圍，而演變?yōu)椤笆杖肷陥蟆绷�。如果這種做法有法律依據，那么，非議極大的官員收入（財產(chǎn)）申報這個(gè)問(wèn)題豈不是迎刃而解了，稅務(wù)機關(guān)豈不是比中紀委還厲害？
通知、要求不能解決問(wèn)題，又拋出一個(gè)“約談”，稅務(wù)機關(guān)就差不能“雙規”了。有倨在前，有恭在后，稅務(wù)機關(guān)算是將法律的彈性運用到極致了。 |
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