全國大中城市房?jì)r(jià)非理性上漲，與廣大百姓購買(mǎi)力相去甚遠，令人堪憂(yōu)。中央政府三令五申要將房?jì)r(jià)控制到合理范圍內，讓廣大百姓買(mǎi)得起房、能住上房。但是，目前看，房?jì)r(jià)仍一路上揚，經(jīng)濟適用房一房難求。普通百姓要想圓住房夢(mèng)，真是長(cháng)路漫漫，何其遠兮。事實(shí)上，國家為控制房?jì)r(jià)已采取了多種措施，只是效果難以顯現。不難看出，這幾年國家調控房?jì)r(jià)的措施，多以行政手段為主，這些手段有的固然不錯，比如，限制外資、港澳臺資炒房等，很及時(shí)。但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，政府調控房?jì)r(jià)應更多采用經(jīng)濟和市場(chǎng)手段，以增強市場(chǎng)自身的調解能力，減少市場(chǎng)資源配置的扭曲。稅收是一種良好的市場(chǎng)調控方法，被稱(chēng)為經(jīng)濟的“自動(dòng)穩定器”。稅收在調控房?jì)r(jià)中的作用不可小視。
　　很明顯，目前中國房地產(chǎn)市場(chǎng)最大的問(wèn)題是供需矛盾。旺盛的市場(chǎng)需求與不合理的住房供應結構成為問(wèn)題的兩個(gè)方面，這是促使房?jì)r(jià)扭曲性瘋狂上漲的根本原因所在。有關(guān)部門(mén)和一些專(zhuān)家也指出高檔住房和別墅這些單價(jià)較高的房屋供應量過(guò)大，拉高了房屋總體平均價(jià)格。而滿(mǎn)足大眾住房需求的普通住房供給不足。
　　要調整房地產(chǎn)市場(chǎng)的供給和需求問(wèn)題，筆者認為最關(guān)鍵的莫過(guò)于運用稅收手段，讓稅收在調控房?jì)r(jià)中發(fā)揮重要作用。目前國家已實(shí)施的稅收方案，未發(fā)揮應有的調控作用，切實(shí)調整征稅方式是必要的。對需求領(lǐng)域征收差別稅，可以大大遏制房地產(chǎn)市場(chǎng)囤房、投機的虛假需求現象。其具體做法是：政府對居民住房有一個(gè)統一標準，每個(gè)家庭，人均住房面積在規定標準內購買(mǎi)房產(chǎn)是免稅的，超過(guò)這個(gè)住房面積標準，還希望去購買(mǎi)房產(chǎn)，就要對其購買(mǎi)的超額房產(chǎn)面積征收一定額度的稅金。這個(gè)稅收采取累進(jìn)稅的形式，超過(guò)標準面積越多，所征的稅就越高。此征稅方法的好處在于，有錢(qián)人可以任意多買(mǎi)房，但是需繳納更多稅金。沒(méi)錢(qián)人如果現有住房足夠居住，不必非要借錢(qián)去買(mǎi)房，也不必羨慕別人購買(mǎi)多處房產(chǎn)，因為多購房者為國家多繳稅了。這種征稅方法將有利于遏止房產(chǎn)需求領(lǐng)域過(guò)度投機行為。
　　現今，我國住房供給領(lǐng)域的稅收，由于設計缺陷，未能有效控制住房?jì)r(jià)，反而產(chǎn)生促漲作用。因此，筆者特別強調，合理的供給領(lǐng)域的稅收，應該引起高度關(guān)注。在房地產(chǎn)需求方面征稅的同時(shí)，制定適宜的供給領(lǐng)域的征稅辦法，以將房地產(chǎn)供給結構調控到趨于合理的程度。
　　企業(yè)最大的目的是賺取最大利潤，這是無(wú)可厚非的。但是，中國房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的目的不是只滿(mǎn)足少數消費高檔住房的居民需求，而是要讓廣大民眾都能有房住，窮人也能住上房。所以，生產(chǎn)更多的普通商品房和低價(jià)房，才是當務(wù)之急。解決窮人和普通人的住房問(wèn)題，完全靠國家財政補貼，有些不太現實(shí)。應該采取一種讓市場(chǎng)接受的手段，使房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在賺取利潤的同時(shí)，自愿生產(chǎn)出價(jià)格相對低廉的房產(chǎn)。那么，如何讓房地產(chǎn)商自覺(jué)愿意生產(chǎn)低價(jià)房呢？顯然，政府的調控政策是關(guān)鍵因素，政府應當順應市場(chǎng)的潮流，制定適宜的政策，讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商從獲得利潤的目的出發(fā)，不去生產(chǎn)高價(jià)豪華房，而是心甘情愿提供經(jīng)濟適用房、低價(jià)房。稅收政策在調控房地產(chǎn)供給方面，可以起到巨大的作用。
　　稅收手段如何可以改變房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商只為富人蓋房子的行為呢？筆者認為，可以通過(guò)差別稅收方法，將生產(chǎn)高價(jià)豪華房和生產(chǎn)低價(jià)房的房地產(chǎn)商的利潤拉平來(lái)改變房地產(chǎn)商的行為。其做法可以這樣：房地產(chǎn)商開(kāi)發(fā)房產(chǎn)時(shí)，對他們采取累進(jìn)稅制的征稅辦法，房子蓋得越豪華越高檔，售價(jià)越高，征的稅就越多，稅率越高；而蓋低價(jià)房、經(jīng)濟適用房就應該少征稅或不征稅，為窮人和大多數老百姓蓋房子就要少征或不征稅。通過(guò)稅收手段，國家使生產(chǎn)豪華高價(jià)房和低價(jià)房的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商獲得同樣的利潤，為富人蓋豪華房不再有超額利潤了，于是，因低價(jià)房需求量大，購買(mǎi)者多，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商可以從生產(chǎn)低價(jià)房中獲取更多利潤，這樣，為追求利潤，開(kāi)發(fā)商自覺(jué)地提供大量的經(jīng)濟適用房和低價(jià)房。目前看，房地產(chǎn)管理部門(mén)可以對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本進(jìn)行較為精確的估算。于是，根據不同檔次的房地產(chǎn)制定不同的稅率，是切實(shí)可行的。通過(guò)稅收手段調節房地產(chǎn)領(lǐng)域的供給結構應當能夠實(shí)現。
　　國家研究開(kāi)征房產(chǎn)稅，希望體現對中低收入群體的保障。對給富人蓋豪華房的企業(yè)，課以重稅，其結果符合調控的目標，這將促使房地產(chǎn)商轉向需求量大、利潤有保障的中低檔房。而為富人蓋的豪華住房，稅收高，價(jià)格上漲，但富人不會(huì )太在乎，仍然會(huì )買(mǎi)，只是多買(mǎi)房產(chǎn)，如前文所述，要多交稅，他們多購房時(shí)也要三思而后行了。將需求領(lǐng)域的稅收和供給領(lǐng)域的稅收配合起來(lái)，富人購買(mǎi)的房子面積越多，繳的稅就越多，從而限制了富人過(guò)多購買(mǎi)各種房產(chǎn)。這樣，即使是豪華高價(jià)房，由于需求受到限制，其價(jià)格也會(huì )降一些。而窮人及普通大眾購買(mǎi)標準內住房是免稅的。通過(guò)稅收手段調解了供給與需求，增加了低價(jià)房的供應量，限制了過(guò)度需求，最終使整個(gè)房地產(chǎn)價(jià)格降下來(lái)。在這種情況下，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商可能會(huì )降低成本，降低房產(chǎn)的質(zhì)量，這就特別需要政府房屋監管部門(mén)對低價(jià)房的房屋建筑質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)。對低成本，低價(jià)也低質(zhì)量的房地產(chǎn)開(kāi)放商給以嚴厲的打擊。

(中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所經(jīng)濟學(xué)博士，澳大利亞南澳大學(xué)市場(chǎng)分析中心博士后)