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| 2007-06-15 作者：屈正洲 來(lái)源:西部商報 |
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由國家環(huán)�？偩�、監察部、發(fā)改委等國務(wù)院七部門(mén)聯(lián)合發(fā)起的取締一級飲用水源保護區所有排污口行動(dòng)，最后期限是去年年底，然而這項工作在西南某地被整整推遲了一年，而在部分省份連劃定飲用水源保護區的工作都尚未完成。對于國家環(huán)保政令在地方執行不力的問(wèn)題，國家環(huán)�？偩汁h(huán)境監察局副局長(cháng)熊躍輝一籌莫展。
國家環(huán)�？偩止賳T的無(wú)奈不單單是就事論事，而是目前環(huán)保執行力無(wú)從發(fā)揮應有效力的真實(shí)寫(xiě)照�？陀^(guān)地說(shuō)便是一些地方環(huán)保部門(mén)不怕得罪國家環(huán)�？偩�，怕的是得罪地方政府。地方環(huán)保部門(mén)有著(zhù)再堅定的環(huán)保意志，也難以抗拒其作為地方政府組成部門(mén)的體制束縛，在理想的捍衛與現實(shí)的利益抉擇面前，地方環(huán)保部門(mén)也只能對所從屬政府的“GDP崇拜”或文過(guò)飾非地曲意逢迎，或三緘其口而任其所為。
此番國務(wù)院七部委的聯(lián)合環(huán)保行動(dòng)被一些地方政府“瓦解”，只不過(guò)是再次印證了一些地方落實(shí)乏力這種窘迫現狀的積重難返。行政執行力是指政府行政部門(mén)貫徹落實(shí)上級的戰略決策、方針政策和工作部署的操作能力和實(shí)踐能力，也就是常說(shuō)的“抓落實(shí)”。像七部委的環(huán)保政令這樣非但無(wú)從落實(shí)，反而要“落空”，在于一些地方政府在可持續發(fā)展的大局與爭取眼前顯著(zhù)政績(jì)的利益權衡面前，更為“現實(shí)”地選擇了后者，局部利益的驅動(dòng)最終消解了哪怕是來(lái)自最高行政層級的權威政令，這種狹隘發(fā)展觀(guān)、利益觀(guān)再輔之以低效軟弱的執行機制、賞罰不明的干部考核機制等制度因素，國務(wù)院七部委的環(huán)保政令被推遲一年完成又何足為奇呢？
“使環(huán)保政策和執行力像鋼鐵一樣堅硬，而不是像豆腐一樣軟弱！”國家環(huán)�？偩志珠L(cháng)周生賢這番感言，表達了改觀(guān)當前環(huán)保執行力大打折扣現狀的堅定信念。行政執行力的弱化是人民群眾整體利益的不可承受之重，破除地方保護，提高行政效率，保障政令暢通，是契合人民群眾根本利益的長(cháng)遠大計。令行禁止這一理想的達成，既寄希望于各級政府以科學(xué)發(fā)展的博大胸襟來(lái)將其雷厲風(fēng)行地切實(shí)踐行，又期待相關(guān)監管部門(mén)在制度改革層面對政令“腸梗阻”予以果敢的問(wèn)責。有助于經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展的政策不打折扣地貫徹下去，人民群眾的切身利益才能不折不扣地得到保障。 |
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