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| 2007-06-20 蔡永飛（北京公務(wù)員） 來(lái)源:新京報 |
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據6月18日中國青年報報道，重慶市委書(shū)記汪洋在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，城鄉統籌問(wèn)題中的最大難題是解決農民工在城市的統籌問(wèn)題，進(jìn)城農民工是城鄉統籌最重要的結合點(diǎn)，是城鄉統籌中的最大群體，改革試驗首先要從這里切入。但筆者對此頗有疑慮。
據報道，重慶市于今年5月28日召開(kāi)了“歷年來(lái)涉農工作會(huì )議規格最高、規模最大，最具影響力的大會(huì )”，會(huì )議要求把勞務(wù)經(jīng)濟打造成為農村“第一經(jīng)濟”，農村青壯年富余勞動(dòng)力應實(shí)現應轉盡轉，讓他們分享工業(yè)化、城鎮化的成果。
但問(wèn)題是，這樣做之后，第一，城市有沒(méi)有足夠的就業(yè)機會(huì )？第二，從今年7月起，重慶將為該市農民工的養老和就醫加上保險，并且農民工在務(wù)工地第一次購買(mǎi)建筑面積90平方米以下二手房的，持有效證明可以享受契稅減免；農民工也可享受公積金貸款買(mǎi)房政策等等。
這樣的政策會(huì )不會(huì )導致城市住房供應驟然緊張、從而抬升房?jì)r(jià)？為農民工養老和就醫上保險有沒(méi)有足夠的資金來(lái)源？在充分利用本地條件解決好“一圈兩翼”農民工進(jìn)城務(wù)工的同時(shí)，還要適當吸引高質(zhì)量的外來(lái)勞動(dòng)力，會(huì )不會(huì )造成城市人口激增帶來(lái)的各方面的壓力？
加快城市化步伐以減少農業(yè)人口，從長(cháng)遠看，這是統籌城鄉發(fā)展的必由之路，這一點(diǎn)可能人們都沒(méi)有異議。但是，急于加快城市化進(jìn)程則是有風(fēng)險的。早在2004年，鄭州市因為戶(hù)籍制度改革后人口激增帶來(lái)城市交通、教育、社會(huì )保障、治安、醫療等等方面的巨大壓力，不得不緊急叫停了戶(hù)籍改革新政。鄭州市的前車(chē)之鑒應當是重慶市當局必須認真對待的。
據統計，直轄之初，重慶農村有1133萬(wàn)勞動(dòng)力，而據報道，截至今年4月，重慶市勞動(dòng)力轉移總數達到724.8萬(wàn)人（不含隨同外出的親人）。如果確實(shí)讓“農村青壯年富余勞動(dòng)力實(shí)現應轉盡轉”，其結果很可能是農村更加落后甚至凋敝，城鄉差距更大。這種似乎旨在大量減少農村的“試驗”可能是不切實(shí)際的。
統籌城鄉發(fā)展，應著(zhù)眼于建設新農村，按照“以城帶鄉、以工促農”的方針，加快農村區域的發(fā)展，而不應當仍然把著(zhù)力點(diǎn)放在讓農村為城市服務(wù)上。
著(zhù)眼于城市為新農村建設服務(wù)，一是應當大力加強農村地區基礎設施建設；二是致力于解決試驗區內所有農民的社會(huì )保障問(wèn)題，否則，農民工的社會(huì )保障問(wèn)題是解決不了的；三是從盡快提升農村教育水平和質(zhì)量入手，著(zhù)力合理配置城鄉人才資源；四是著(zhù)眼于把現代生活方式引入農村區域，大力發(fā)展農村社會(huì )事業(yè)，不斷縮小城鄉差距。 |
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