財政部聯(lián)合五部委19日宣布，自7月1日起，553項“兩高一資”（高能耗、高污染、資源性）商品的出口退稅將取消，2268項容易引起貿易摩擦的商品的出口退稅率將降低，10項商品的出口退稅改為出口免稅，總共涉及2831項商品。如此大面積的出口退稅調整可謂史無(wú)前例。
　　壓縮國際收支雙順差是當前宏觀(guān)經(jīng)濟調控的重頭戲，財稅政策一直是見(jiàn)效較快的政策工具。
　　同時(shí)，長(cháng)期的高出口退稅政策養活了一大批躺在出口退稅上茍延殘喘的企業(yè)，也給一大批出口企業(yè)提供了無(wú)秩序價(jià)格戰的本錢(qián)，為了提高出口效益，出臺出口退稅新政在情理之中，雖然調整項目之多超出想象。
　　但是，在實(shí)踐中，具備良好意愿的政策未必總能取得如意的效果。我國出口貿易規模很大，涉及企業(yè)及從業(yè)人員人數較多，一旦遇到阻力，發(fā)生“政策反復”，走上回頭路，其副作用可想而知。為了使這次力度空前的出口退稅制度調整能收到所期望的效果，需要注意以下幾點(diǎn)。
　　首先，應同時(shí)提升產(chǎn)品結構和改善企業(yè)組織，增強企業(yè)出口收益和議價(jià)能力。中國不少出口商品之所以?xún)r(jià)格過(guò)度低廉而不得不依賴(lài)出口退稅打價(jià)格戰，實(shí)在是以散亂的企業(yè)組織應對寡頭壟斷的國外買(mǎi)家的必然結果。改變這種局面勢在必行，盡管需要防備國外反壟斷法規的威脅。
　　考慮到先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品具有較強的規模效應，出口市場(chǎng)對其發(fā)展具有重要意義，我們固然要大力削減“兩高一資”等商品出口，但仍應鼓勵自主創(chuàng )新制造業(yè)發(fā)展，鼓勵其占據國際市場(chǎng)，包括維持乃至適度提高這類(lèi)商品的出口退稅率。
　　其次，防范外貿升級政策加劇區域發(fā)展失衡。出口退稅調整本意雖然是旨在提高出口商品結構的措施，但有可能因遏制中西部地區優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)而令其承受比東部更大的沖擊。而且，在現行企業(yè)稅制下，資源開(kāi)發(fā)在中西部、總部位于東部（特別是大城市）的局面導致所得稅領(lǐng)域出現從中西部貧困地區向東部大城市的轉移支付。
　　為此，我們需要考慮優(yōu)化現行財稅體制，提高資源稅，讓地方從資源開(kāi)發(fā)收益中獲得更大的份額用于環(huán)境保護，改善企業(yè)所得稅、增值稅制，激勵中西部更加樂(lè )意將資源在國內東部深加工后出口，而不是直接以初級產(chǎn)品形態(tài)出口，并從中分享合理份額的收益。上述收益的增加，可以用于增加當地居民收入，進(jìn)而帶動(dòng)相關(guān)非農產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為當地居民創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )。
　　最后，2004年以來(lái)，我國已經(jīng)數次調整出口退稅政策，即使目的正確，過(guò)于頻繁的政策調整也必然導致企業(yè)對政策環(huán)境的預期很不穩定，干擾其正常的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)節奏。因此，此次力度空前的出口退稅新政發(fā)布之后，出口退稅制度一兩年內不應繼續削減了。