■“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”同以往所講的“轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式”相比，雖然只改了一個(gè)詞，但是內涵卻發(fā)生了重大變化。
　　■轉變經(jīng)濟發(fā)展方式并不排斥經(jīng)濟增長(cháng)方式從粗放型轉向集約型，而是包含這種轉變。

　　胡錦濤同志在中央黨校省部級干部進(jìn)修班發(fā)表的重要講話(huà)中指出：“實(shí)現國民經(jīng) 濟又好又快發(fā)展，關(guān)鍵要在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制方面取得重大新進(jìn)展。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，是在探索和把握我國經(jīng)濟發(fā)展規律的基礎上提出的重要方針，也是從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)際出發(fā)提出的重大戰略�！蓖�以往所講的“轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式”相比，“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”雖然只改了一個(gè)詞，即把“增長(cháng)”改為“發(fā)展”，但是內涵卻發(fā)生了重大變化。

轉變經(jīng)濟發(fā)展方式復雜得多

　　按照國內外公認的解釋?zhuān)��?jīng)濟增長(cháng)是對不同時(shí)期的產(chǎn)出總量而言，主要指數量增加；經(jīng)濟發(fā)展則不僅要求有數量增加，而且要求有結構改善和質(zhì)量提高。經(jīng)濟發(fā)展包含經(jīng)濟增長(cháng)，但是經(jīng)濟增長(cháng)卻不一定包含經(jīng)濟發(fā)展。從發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家的實(shí)際情況來(lái)看，有兩種經(jīng)濟增長(cháng)方式：一是通過(guò)增加資源投入和消耗來(lái)實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)，即粗放型增長(cháng)方式；二是通過(guò)提高資源利用效率來(lái)實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)，即集約型增長(cháng)方式。轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，就是從粗放型增長(cháng)方式轉變?yōu)榧�約型增長(cháng)方式，即從主要依靠增加資源投入和消耗來(lái)實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)轉變?yōu)橹饕�依靠提高資源利用效率來(lái)實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)。經(jīng)濟發(fā)展方式復雜得多，可以理解為實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展的方法、手段和模式，其中不僅包含經(jīng)濟增長(cháng)方式，而且有結構、質(zhì)量、效益、環(huán)保等方面的內容。
　　不論是轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，還是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，都是經(jīng)濟發(fā)展規律的內在要求。我國原來(lái)的基礎差、底子薄、起點(diǎn)低，在工業(yè)化初期必然帶有粗放特征，當工業(yè)化進(jìn)入一定階段，經(jīng)濟總量達到一定規模，以致明顯受到資源供給約束時(shí)，就必然要求轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式。這是一種客觀(guān)規律。早在1987年，黨的十三大就明確提出“從粗放經(jīng)營(yíng)為主逐步轉向集約經(jīng)營(yíng)為主的軌道”。1995年，黨的十四屆五中全會(huì )關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標的建議進(jìn)一步明確提出兩個(gè)具有全局意義的根本性轉變，即經(jīng)濟體制從傳統的計劃經(jīng)濟體制向社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制轉變，經(jīng)濟增長(cháng)方式從粗放型向集約型轉變。這些提法反映了當時(shí)對我國經(jīng)濟發(fā)展規律的認識水平，對指導我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了重大作用。

更加注重質(zhì)量提高和結構優(yōu)化

　　多年來(lái)，我國為轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式作出了巨大努力，取得了明顯成效。但是也要看到，雖然轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式要求提高經(jīng)濟質(zhì)量，特別是提高科學(xué)技術(shù)對增加經(jīng)濟總量的貢獻；但是這種轉變主要強調通過(guò)提高資源效率來(lái)增加經(jīng)濟總量，依然是追求數量擴張，并沒(méi)有必然要求提高質(zhì)量和效益，調整和優(yōu)化經(jīng)濟結構，更沒(méi)有要求轉變資源利用方式。對一個(gè)國家來(lái)說(shuō)，轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式并不能保證實(shí)現全面協(xié)調和可持續發(fā)展，因此它存在一定的局限性。經(jīng)過(guò)長(cháng)期探索，現在對我國經(jīng)濟發(fā)展規律的認識取得了新的重大進(jìn)展，形成了科學(xué)發(fā)展觀(guān)。按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，必須從最廣大人民的根本利益出發(fā)，努力實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調和可持續發(fā)展。這樣的發(fā)展目標以及由此所決定的發(fā)展方式，顯然是經(jīng)濟增長(cháng)方式難以全面涵蓋的，也就是說(shuō)，單純轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式不能保證實(shí)現科學(xué)發(fā)展，而必須轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。
　　由于經(jīng)濟發(fā)展方式的內涵比較寬泛，不能簡(jiǎn)單概括為粗放型和集約型兩種方式。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式并不排斥經(jīng)濟增長(cháng)方式從粗放型轉向集約型，而是包含這種轉變。除此之外，還要求從注重數量增加轉向注重數量增加和質(zhì)量提高相結合，更加注重質(zhì)量提高和結構優(yōu)化；從一次性和單一性利用資源轉向循環(huán)利用和綜合利用資源；從犧牲環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟轉向力爭經(jīng)濟與環(huán)保雙贏(yíng)。只有這樣，才能真正做到“五個(gè)統籌”，實(shí)現科學(xué)發(fā)展。

（作者是中共廣東省委黨校教授）