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| 2007-07-10 作者：徐冰 來(lái)源:每日經(jīng)濟新聞 |
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對小產(chǎn)權房的治理以及清理，正在北京拉開(kāi)帷幕。自6月18日建設部發(fā)出《關(guān)于購買(mǎi)新建商品房的風(fēng)險提示》，明確表示小產(chǎn)權房不能辦理房產(chǎn)證等合法手續”。6月25日，北京市國土資源局局長(cháng)安家盛表示，北京已經(jīng)部署調查“鄉產(chǎn)權”、“小產(chǎn)權”等違規土地開(kāi)發(fā)建設，違規開(kāi)發(fā)建設的要停工停售。而據央視報道，7月7日北京市國土局相關(guān)負責人又表示，對北京18區縣的“小產(chǎn)權”、“鄉產(chǎn)權”房的摸底調查已經(jīng)開(kāi)始，老百姓也可以舉報。
如何治理有違法之嫌卻頗受消費者青睞的小產(chǎn)權房，是一個(gè)異常棘手而又極具挑戰的問(wèn)題。其棘手在于，一定程度上，小產(chǎn)權房已經(jīng)“做大”，無(wú)論是開(kāi)發(fā)規模還是入住人數，都不是小數。而其極具的挑戰在于，將如何處理大規模的既成事實(shí)與法律之間的沖突。
既然小產(chǎn)權房涉嫌違法，出于對法律的尊重以及法律的尊嚴，治理乃至清理似乎沒(méi)什么好說(shuō)。但房地產(chǎn)的違規之事，絕不僅此一樁，真實(shí)的情況是，法律和法規在房地產(chǎn)領(lǐng)域被漠視以及極度蒙羞，堪稱(chēng)一個(gè)普遍現象。即便不提土地出讓征用環(huán)節對公正公平的沖擊，單是經(jīng)濟適用房究竟適用了誰(shuí)，以及目前對經(jīng)濟適用房的處置方式，就足以掂量出所謂的規定與現實(shí)之間，到底存在多大的彈性。
對那些本不符合經(jīng)濟適用房的購買(mǎi)標準卻實(shí)際享受了優(yōu)惠福利的人而言，政府有關(guān)部門(mén)是否有足夠的理由收回房產(chǎn)或收繳差價(jià)？理由很充足，可到目前為止，這種對法規的尊重還沒(méi)有施行。
小產(chǎn)權房因其涉嫌違法，使法律喪失了尊嚴，按照現行法規，有關(guān)部門(mén)自然有理由予以整頓，以維護法律的嚴肅與尊嚴。但在其出現的10年以及逐步“做大”的近5年時(shí)間里，又有誰(shuí)，有哪一級政府監管部門(mén)，認識到這種使法律蒙羞的大面積違法并采取了相應的維護法律尊嚴的行動(dòng)呢？雖然有關(guān)報道說(shuō)，對小產(chǎn)權房的監管，實(shí)際處于多頭監管卻誰(shuí)都不管的尷尬境地。但這樣的尷尬本質(zhì)上是一種托詞。
自然，有關(guān)部門(mén)發(fā)布過(guò)風(fēng)險警示，在小產(chǎn)權房近日因報道漸多而愈發(fā)受人關(guān)注時(shí)，相關(guān)部門(mén)的風(fēng)險警示也隨之漸多。但這卻仍然難以證明，監管部門(mén)就是在切實(shí)履行自己的監管職責，無(wú)法規避監管失查的責任。
北京開(kāi)始摸底調查小產(chǎn)權房，并且鼓勵百姓舉報，可以判斷，即將到來(lái)的整頓比較嚴厲。但首先必須思考并明確的是，究竟是什么樣的執法環(huán)境造成了今天這樣的局面？法律的尊嚴，究竟又是從哪一刻開(kāi)始喪失？
也許更有現實(shí)價(jià)值的思考在于，法律的尊嚴應該如何重新樹(shù)立？嚴厲整頓當然是一個(gè)方式，但其前提則是對行政執法環(huán)境予以檢討、清理，法律的尊嚴，有賴(lài)于執法的準確及時(shí)、公平公正，前松而后緊，無(wú)異于陷人于不義。當初冒頭你不糾，而今做大你來(lái)查，這樣的執法形態(tài)，法律有何尊嚴可言？ |
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