土地違法背后的“監守自盜”
    2007-08-07    馮海寧(北京媒體從業(yè)者)    來(lái)源:新京報

  河北省曲陽(yáng)縣是一個(gè)省級貧困縣,因地處半山區,素有“六山一水三分田”之稱(chēng)。
  從這句簡(jiǎn)單的順口溜上可以看出,該縣土地稀少。然而,就在這個(gè)縣,管理土地的縣國土局,自己竟有三處辦公樓區。讓前來(lái)辦事的企業(yè)和群眾不知該去哪里辦事。據悉,新建的辦公樓,僅石材、雕刻,價(jià)值就得上百萬(wàn)元。(8月6日《中國青年報》)在一個(gè)土地稀少的貧困縣,對土地負有重要監管職責的國土局,竟然變成了土地違法的“重災區”,這種“監守自盜”的咄咄怪事,著(zhù)實(shí)讓人難以接受。
  其實(shí),在土地開(kāi)發(fā)熱中,類(lèi)似于曲陽(yáng)縣國土局建設“豪華衙門(mén)”的國土部門(mén)絕不只是一家,以權謀私的方式多種多樣。中央打擊土地違規時(shí)應從各地“國土局”開(kāi)始,原因有二。
  一個(gè)原因是,一些國土局直接掌握著(zhù)土地資源,亂占土地有很強的便捷性。而且,亂批亂占的手法多種多樣,一般的監督機制很難洞察。譬如,曲陽(yáng)縣2006年第二批次年度用地審批資料中,國土所綜合辦公樓和局辦公樓占地總計50余畝。但實(shí)際上占地83畝,每畝2.4萬(wàn)元。少批多占,甚至低價(jià)拿地對國土局來(lái)說(shuō)猶如家常便飯。
  另一個(gè)原因是,一些國土局往往以土地作籌碼,來(lái)交換其所需要的其他利益,譬如曲陽(yáng)縣國土局建設豪華辦公樓所用的價(jià)值上百萬(wàn)元的石材、雕刻就沒(méi)有花錢(qián)。很顯然,一些部門(mén)、企業(yè)與國土局共同織成了一張利益網(wǎng),受傷害的只能是廣大民眾。據《民主與法制時(shí)報》7月14日報道,曲陽(yáng)縣交警大隊、公安局、廣播電視局等單位也都新建起高標準的辦公大樓。
  另外,還有兩個(gè)現象值得注意,F象一,監察部和國土資源部日前聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展查處土地違法違規案件專(zhuān)項行動(dòng)的通知》坦承,縣鄉成土地違法“重災區”,原因是縣鄉主管部門(mén)手里直接掌管著(zhù)土地;現象二,國家發(fā)改委披露,六城市土地部門(mén)違規收費逾10億。前者透露出土地違法的新苗頭,后一種現象說(shuō)明,一些國土局作為執法部門(mén),本身卻不“干凈”。
  據國土資源部通報,正在打擊中的土地違法現象今年呈反彈態(tài)勢?梢酝茰y,這一現象不是說(shuō)國土部門(mén)之外的違法者膽子增大了,而是有些國土部門(mén)自己經(jīng)常扮演的是違法的“楷!。國土系統內部的“家賊”不除,各地國土局的權力不受制約,土地違法現象反彈也就見(jiàn)怪不怪了。
  由此看來(lái),如果把守護土地紅線(xiàn)的權力只交給各地擁地自重的國土局,很難讓民眾放心。而要想合理調控土地,打擊土地違法,必須先從“國土局”開(kāi)始查起,因為國土局的“率先垂范”效應不容忽視。
  筆者以為,只有國土系統自查與審計、紀檢部門(mén)的抽查或普查結合起來(lái),才能讓以權謀私的那些國土局暴露出來(lái)。

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