| |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2007-08-15 作者：儲著(zhù)勝 來(lái)源:證券時(shí)報 |
|
|
7月CPI同比又創(chuàng )新高，達到5.6%，通貨膨脹勢頭更為明顯。這次通脹直接原因在于，以豬肉、禽蛋、糧食等農副產(chǎn)品為代表的食品價(jià)格的全面大幅上漲。為了保持居民消費物價(jià)水平的穩定，有效抑制通脹便成為各級政府的當務(wù)之急。政府部門(mén)抑制通脹的基本手段之一是通過(guò)行政管制來(lái)控制農副產(chǎn)品的價(jià)格。
我國工農業(yè)產(chǎn)品之間比價(jià)長(cháng)期不合理眾所周知，有關(guān)資料表明，1996年以來(lái)，一些工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格上漲幅度高達兩倍有余，而農副產(chǎn)品價(jià)格卻一直于低位徘徊，近年來(lái)才有所上揚且上揚幅度有限。工農業(yè)產(chǎn)品之間的“剪刀差”不僅沒(méi)有縮小反而在不斷擴大。這種“剪刀差”剪掉了農民的許多利益。如果考慮到化肥、飼料等農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲等因素，農民在進(jìn)行農副產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)，所受到的利益損失就更加嚴重。因此，從這個(gè)角度看，去年以來(lái)豬肉、禽蛋、糧食等農副產(chǎn)品價(jià)格的上漲完全是一種補漲行為，如果再考慮國際上糧食類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格普遍上揚等因素，那么，我們完全有理由認為，我國農副產(chǎn)品價(jià)格的上漲幅度不是太大，恰恰相反，是太小。在這種情況下，政府部門(mén)如果只從抑制通脹角度出發(fā)，對農副產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行嚴格控制，固然有其積極意義，但是其負面影響也是非常明顯的：一方面讓農民承擔了他們不應該承擔的責任，不利于對農民應有利益的保護；另一方面也不利于通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格機制，促進(jìn)農副產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應。
由此便提出了這樣一個(gè)非�，F實(shí)的問(wèn)題：政府部門(mén)的行政管制應該怎樣施行，才能既達到預期目標又可盡力避免各種負面影響？正確的回答應該是，必須遵循客觀(guān)規律。
如果不遵循客觀(guān)規律會(huì )怎樣？我們不妨以成品油為例。近年來(lái)，國際油價(jià)反復上漲，國內汽油出現短缺。面對這種局面，正常反應應該是擴大進(jìn)口、減少出口，以平衡國內供求�？蓪�(shí)際情況呢？今年1至7月，我國成品油進(jìn)口同比減少1%，而出口同比卻增長(cháng)26.2%，和正常反應完全相反。何以至此呢？原因是，國家發(fā)改委確定的成品油價(jià)格明顯低于國際市場(chǎng)價(jià)格，結果導致相關(guān)企業(yè)為了擴大自身的利益而紛紛增加出口；另外一些企業(yè)則因為產(chǎn)品價(jià)格倒掛而不得不通過(guò)減少甚至停止生產(chǎn)的方式來(lái)減少虧損。出口的增加和生產(chǎn)的減少，必然導致國內汽油供求缺口的進(jìn)一步擴大。這就是行政管制違背客觀(guān)經(jīng)濟規律，不能根據市場(chǎng)的變化靈活進(jìn)行價(jià)格調整的必然結果。
正是因為行政管制也必須遵循客觀(guān)規律，所以在抑制通貨膨脹這項工作方面，政府部門(mén)不能簡(jiǎn)單地對居于上游的農副產(chǎn)品價(jià)格一控了之，而必須采取多種措施綜合加以治理。
如果從遵循客觀(guān)規律角度考慮問(wèn)題，我們就必須承認，農副產(chǎn)品價(jià)格的上漲將是一個(gè)緩慢的長(cháng)期過(guò)程，因此，我國CPI的走高很可能并非樂(lè )觀(guān)者所預言的那樣，只是短期現象。這就意味著(zhù)，我們有必要做好充分的思想準備來(lái)面對目前已經(jīng)出現、未來(lái)還有可能長(cháng)期存在的通貨膨脹局面。針對這種情況，政府部門(mén)應該一方面盡量控制CPI的上漲幅度，使通貨膨脹能夠保持在比較溫和的狀態(tài)；另一方面采取各種有效措施來(lái)抵消通貨膨脹對國民財富的侵蝕作用，以保證社會(huì )民眾實(shí)際生活水平不下降。
面對現實(shí)，有三種傾向需要予以反對：一種是無(wú)視物價(jià)明顯上漲的事實(shí)，守著(zhù)有些失真的CPI（當CPI上漲較多時(shí)又轉向上漲幅度較小的核心CPI）數字而自我安慰；另一種是無(wú)視農副產(chǎn)品價(jià)格嚴重背離其內在價(jià)值的實(shí)際情況，簡(jiǎn)單、粗暴地進(jìn)行價(jià)格控制；還有一種是利用農副產(chǎn)品漲價(jià)之際，紛紛搭“順風(fēng)車(chē)”，競相抬價(jià)。
在非常時(shí)期，行政管制常常能起到立竿見(jiàn)影的效果，這就很容易讓人對其產(chǎn)生幻覺(jué)，以為這只“有形之手”無(wú)所不能。然而，無(wú)數事實(shí)已經(jīng)證明，行政權力一旦運用不科學(xué)、有違客觀(guān)規律，結果不僅會(huì )受到市場(chǎng)的抵制，而且還會(huì )遭到相應的懲罰。蘭州拉面限價(jià)政策難以持續、該市物價(jià)部門(mén)形象受損，就是一個(gè)最新的例證。所以，政府部門(mén)一定要有自省能力。
我國市場(chǎng)經(jīng)濟正在朝縱深方向發(fā)展，在此過(guò)程中，難免會(huì )出現市場(chǎng)失靈的情況，這個(gè)時(shí)候確實(shí)需要“有形之手”進(jìn)行干預。但是，政府部門(mén)在伸出“有形之手”、進(jìn)行行政調節和控制時(shí)，一定要事先想一下，自己是否在按照客觀(guān)規律辦事？這非常重要。因為經(jīng)驗告訴我們：只有按照客觀(guān)規律辦事，才能事半功倍、取得積極的效果；否則，肯定會(huì )事與愿違、好心辦壞事。 |
|
|
|
|
|
|
|