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| 打擊商業(yè)賄賂不妨學(xué)香港經(jīng)驗 |
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| 2007-08-15 作者：馬紅漫 來(lái)源:新京報 |
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內蒙古小肥羊餐飲連鎖有限公司日前證實(shí)，該公司在香港店面的五名人員涉嫌接受賄賂，已被香港廉政公署拘捕，該公司在港上市計劃也可能受到影響。
另?yè)䦂蟮�，不僅小肥羊一家企業(yè)，此次香港廉署打擊飲食界的“反貪風(fēng)暴”持續擴大，麥當勞連鎖快餐店香港公司也被揭發(fā)有貪污事件。
商業(yè)賄賂一般是指經(jīng)營(yíng)者為了獲得交易機會(huì )或有利的交易條件，在交易之外采取各種手段向交易相關(guān)單位或個(gè)人提供某種利益的行為。盡管表面看來(lái)，商業(yè)賄賂行為只在市場(chǎng)交易雙方間進(jìn)行，但是其實(shí)際危害卻要遠遠大于交易雙方的范疇。商業(yè)賄賂行為的存在扭曲了公平競爭的規則，將使誠信經(jīng)營(yíng)的企業(yè)淪為受害者，導致市場(chǎng)價(jià)值規律和競爭規律無(wú)法正常發(fā)揮作用，阻礙了市場(chǎng)機制的正常運轉，破壞了市場(chǎng)交易秩序。
商業(yè)賄賂的存在讓交易的天平向行賄者一邊傾斜，這就必然會(huì )阻礙市場(chǎng)機能的正常發(fā)揮，最終的結果往往是“賄賂在內部、社會(huì )來(lái)買(mǎi)單”，為諸如假冒偽劣、低質(zhì)高價(jià)等商品打開(kāi)方便之門(mén)，侵害了消費者利益。
但是，在現實(shí)立法和執法工作中，商業(yè)賄賂行為因其經(jīng)常與所謂的“人情世故”混為一談，從而導致對其法律查處、懲罰陷入難以具體落實(shí)的被動(dòng)狀況。針對這一問(wèn)題，香港打擊商業(yè)賄賂的經(jīng)驗值得內地汲取。
香港的經(jīng)驗總結下來(lái)就是“三管齊下”，即打擊、預防、教育三方面來(lái)共同治理商業(yè)賄賂行為。
首先看打擊，香港立法相當嚴密，對于腐敗行為一直持有凡出現違法行為必須要嚴厲打擊的思路，比如在立法上不設置立案起點(diǎn)，而是采用“零容忍”（zero
tolerance）的標準，也就是不管你貪污受賄數額有多少，只要存在受賄行為就要做出懲罰。
除了打擊之外，香港地區的法律也力圖尊重人際交往慣例，比如細致化的明確規定吃請可以不算賄賂，但是如果打包帶走就會(huì )涉嫌犯罪等等。此外，更為關(guān)鍵的一點(diǎn)在于，香港地區打擊腐敗賄賂行為的社會(huì )環(huán)境。通過(guò)建立完善的廉潔監管制度和強力的執法措施，讓任何的腐敗行為已經(jīng)無(wú)法為香港社會(huì )所容忍，這才是貪腐賄賂行為無(wú)處藏身的根本原因。小肥羊可能因為涉及商業(yè)賄賂行為而影響其上市進(jìn)程，也正是這一“商業(yè)潔癖”氛圍的體現。
對比內地打擊商業(yè)賄賂行動(dòng)，除了應該在立法原則和執法行動(dòng)上學(xué)習香港經(jīng)驗外，內地的特殊之處在于一些行政性壟斷企業(yè)。它們擁有政策性的市場(chǎng)優(yōu)勢地位，從而獲得了強勢的市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權，把打擊商業(yè)賄賂與打破行政壟斷放在一起，或許才是內地的首要任務(wù)。 |
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