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| “進(jìn)口美國豬肉”下的農業(yè)隱憂(yōu) |
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| 2007-08-28 作者：畢舸 來(lái)源:證券時(shí)報 |
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美國最大的豬肉生產(chǎn)商和供應商———史密斯菲爾德公司日前宣布，已和中國一大型貿易公司達成協(xié)議，將向該公司出售6000萬(wàn)磅(約2721萬(wàn)公斤)不含飼料添加劑的瘦豬肉，定于年底前交貨。據悉，這是至今美國向中國出口豬肉規模最大的一次。
盡管傳媒報道列舉了進(jìn)口美國豬肉的種種好處：比如豬肉中無(wú)飼料添加劑、也能緩解目前國內生豬供應量不足的困境，但在相關(guān)的網(wǎng)友跟貼中，卻出現了幾乎一邊倒的反對與質(zhì)疑。有些網(wǎng)友擔心其產(chǎn)生傾銷(xiāo)，提出要保護民族農業(yè)；有些網(wǎng)友則認為當下中國農業(yè)最大的問(wèn)題在于基礎薄弱、科技投入不足以及政府安全保障體系相對滯后等一系列結構性矛盾，如果不得以解決，會(huì )造成農業(yè)發(fā)展乏力，在全球經(jīng)濟一體化時(shí)代競爭力低下。網(wǎng)友的意見(jiàn)，在某種程度上代表了民眾對中國農業(yè)如何保持長(cháng)期良性發(fā)展的殷切希望、對現存問(wèn)題的種種疑慮。
農業(yè)為一國穩定、民眾生活無(wú)憂(yōu)之根基。我國目前仍然是一個(gè)農業(yè)大國，農業(yè)人口眾多，但農業(yè)整體競爭力不強，農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級困難，制約著(zhù)農業(yè)產(chǎn)業(yè)內生性發(fā)展。于是，在農業(yè)發(fā)展上總是交替出現所謂“谷賤傷農”與“谷貴傷農”的農產(chǎn)品供應收益與銷(xiāo)售利潤脫節悖論。比如，據報道，在這次豬肉價(jià)格持續上漲過(guò)程中，不少地方的農民反映收益沒(méi)有太多增加，原因在于此次價(jià)格上漲主要源于生豬供應量短缺，而生豬養殖前些年投入大產(chǎn)出小、“賠本賺吆喝”，嚴重傷害了養豬戶(hù)的積極性。
雖然豬肉價(jià)格有所上漲，但相關(guān)上下游環(huán)節的價(jià)格也聯(lián)動(dòng)上漲。有位家在農村的網(wǎng)友就指出：親戚家里準備買(mǎi)豬回來(lái)養，一打聽(tīng)一頭豬仔要20元/斤，小豬仔都買(mǎi)不起，還養什么豬��？其實(shí)，在飼料、養殖相關(guān)設備等環(huán)節的投入也在加大，這就相應抵消了肉價(jià)上漲帶給農戶(hù)的表面收益。
與此同時(shí)，今年以來(lái)，全國有25個(gè)省份先后發(fā)生豬藍耳病疫情，全國一些嚴重暴發(fā)此病疫的地區，豬的總量下降了60％。這暴露出目前農業(yè)公共防疫應急機制的某些缺陷：有關(guān)部門(mén)尚未對相對分散龐大的農戶(hù)進(jìn)行更有針對性、覆蓋面更廣的防疫技能培訓，相關(guān)投入（疫苗注射、定期跟蹤調查）也似乎不足。如此一來(lái)，突如其來(lái)的疾病“天災”就可能讓整個(gè)豬肉供應鏈條癱瘓。
由于目前我國農業(yè)尚處于初級化階段，以及先天條件的制約，養殖形成規模效應、類(lèi)似于美國農場(chǎng)主式的現代農業(yè)供應者并不多，也缺乏大型的農戶(hù)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)體，以暢通的交易渠道乃至對政策的公關(guān)影響，來(lái)充分表達該群體立場(chǎng)，保證其利益。于是，零散的農戶(hù)各自為戰，在與生豬批發(fā)商、零售商等環(huán)節的談判中處于下風(fēng)，無(wú)法獲得更多的定價(jià)自主權，就會(huì )出現利潤大頭被他人所占有的尷尬局面。
因此，政府除了進(jìn)口一定數量的國外豬肉，滿(mǎn)足當下市場(chǎng)需求外，更需建立一套農業(yè)保護長(cháng)效體系。除了有效利用世界貿易組織相關(guān)的貿易救濟措施，防止進(jìn)口激增對農業(yè)產(chǎn)業(yè)的沖擊外，政府應加大對農業(yè)人口的直接補貼力度、以及形成更能促進(jìn)農業(yè)發(fā)展的保護性政策，在農業(yè)結構調整、產(chǎn)業(yè)轉型提供更多的公共服務(wù)和專(zhuān)業(yè)指導。政府還應通過(guò)義務(wù)教育普惠與職業(yè)教育普及，提升農村人口的文化素質(zhì)，強化其“造血”功能。
同時(shí)，建立更系統化的農業(yè)公共衛生改進(jìn)與應急體系，保障農業(yè)的脆弱生態(tài)平衡。更重要的是，應該考慮如何建立符合我國國情的現代化農業(yè)體系，提高我國農產(chǎn)品的單位產(chǎn)量和質(zhì)量，這才是解決問(wèn)題的根本之道。 |
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