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| 2007-09-05 作者：周慶安 來(lái)源:東方早報 |
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自1989年亞太經(jīng)合組織(APEC)成立以來(lái)，每一次APEC首腦峰會(huì )的最大花絮，就是首腦們穿著(zhù)當地特色的服裝在一起合影。澳大利亞要為今年參加APEC首腦峰會(huì )的各國首腦們準備什么樣的服裝，當然也就成了今年APEC開(kāi)幕之前的一個(gè)新聞熱點(diǎn)。
亞太地區是世界安全的核心地區，中國、美國、日本、俄羅斯、澳大利亞等國，都對全球安全起著(zhù)舉足輕重的作用；這個(gè)地區又集中了世界上最發(fā)達的國家、最龐大的市場(chǎng)、最快增長(cháng)的經(jīng)濟體。APEC成員人口總數占全球總人口的40%以上，經(jīng)濟總產(chǎn)值和貿易總額分別占全球總量的56%和48%。但是自APEC首腦峰會(huì )首開(kāi)以來(lái)，其成員國之間不談判、不簽協(xié)議、無(wú)嚴格約束力的特質(zhì)，也使得一些輿論對于A(yíng)PEC作為國際組織能夠發(fā)揮什么樣的功效存在疑問(wèn)。這也是為什么媒體更加關(guān)注首腦們的特色服裝，而不是他們將要討論的問(wèn)題的原因。
然而，實(shí)際情況恐怕遠非如此。在一個(gè)國際組織成立之后，要求其在短期之內確立自身綱領(lǐng)，明確利益范圍和責任范圍，并且根據地緣或者意識形態(tài)認同吸納新會(huì )員，這是二戰后對普遍國際組織建設規律的一種認知。在目前的世界范圍內，大量的國際組織，無(wú)論其內部是緊密關(guān)系還是松散關(guān)系，都在按照傳統的國際關(guān)系發(fā)揮一定的作用。大到聯(lián)合國，小到東盟，皆是如此。
但是這種局面可能已經(jīng)無(wú)法適應21世紀日漸成熟的新型國際關(guān)系體系。隨著(zhù)全球化的發(fā)展，當代的國際關(guān)系，已經(jīng)逐漸走出了以意識形態(tài)或者地緣利益劃分群體的時(shí)代，經(jīng)濟水平差異也不能完全構成國際組織的特征。更加重要的是，目前國際體系的發(fā)展，已經(jīng)迫切需要出現一個(gè)面對未來(lái)可能危機的組織，而不是已經(jīng)出現的傳統危機的組織，亞太經(jīng)濟合作組織在地區合作與國家發(fā)展上，正在也應該扮演這樣一個(gè)角色。
新形態(tài)的國際組織，自然會(huì )催生新型的國際關(guān)系。從傳統地緣政治角度來(lái)看，亞太地區是世界安全的核心地區，也是當今世界上經(jīng)濟最為活躍的地區。而APEC地區的國家發(fā)展現狀，也如同當今世界的國家發(fā)展現狀一樣復雜。之所以每一屆APEC領(lǐng)導人都會(huì )穿上各國特色的民族服裝一展風(fēng)采，恐怕其中也包含了各國元首對于A(yíng)PEC地區文化多元性的尊重隱喻。如何構建一種相互尊重、互利合作、面向未來(lái)的新型國際組織，這個(gè)問(wèn)題促使APEC把自己打造成為新型國際關(guān)系和國際組織的實(shí)驗田。
長(cháng)期以來(lái)，APEC的主要目標是促進(jìn)地區經(jīng)濟增長(cháng)，但是地區經(jīng)濟增長(cháng)的背后，其實(shí)還包含著(zhù)更加復雜的命題。畢竟經(jīng)濟增長(cháng)直接指向地區各國公眾受惠，而各國公眾受惠不僅僅是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟增長(cháng)提升，尤其是針對泛亞太地區的許多發(fā)展議題，如環(huán)境保護和碳排放問(wèn)題，以及可持續發(fā)展和地區經(jīng)濟穩定問(wèn)題，對于這些問(wèn)題的許多結論，因為各國國家發(fā)展階段的差異，可能都不具備約束效力。但是此次APEC會(huì )議，各國領(lǐng)導人所關(guān)注的焦點(diǎn)，恐怕就在這些問(wèn)題上。因此，如果說(shuō)西方八國首腦會(huì )議是一個(gè)世界現有危機的高端對話(huà)平臺，那么APEC首先應該成為一個(gè)全球面對未來(lái)復雜局面的答案提示器。
中國是APEC的重要成員國，這個(gè)重要的含義其實(shí)也是多元的。中國不但直接豐富了APEC的國家組成，主導或者推動(dòng)多個(gè)層面的對話(huà)，而且也將從APEC收獲最大范圍的合作利益。因為APEC實(shí)際上代表了全球化背景下的一次播種，是要在很多年之后才有機會(huì )收割的。而我們，有幸成為其中的一位播種者。 |
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