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| 2007-09-11 作者：余昭 來(lái)源:上海證券報 |
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我國商務(wù)部于9月8日在廈門(mén)發(fā)布了《二00七中國外商投資報告》。報告認為，中國目前還沒(méi)有一個(gè)行業(yè)真正被外資企業(yè)壟斷，真正的壟斷企業(yè)還多是國有企業(yè)。商務(wù)部給出的理由主要有兩點(diǎn)：
一是市場(chǎng)份額大不等于壟斷。同一行業(yè)內的外資企業(yè)之間也存在競爭，不應將一個(gè)行業(yè)所有的外資企業(yè)加在一起作為一個(gè)市場(chǎng)主體來(lái)判斷。二是市場(chǎng)份額集中不等于壟斷。判斷是否壟斷主要看這個(gè)企業(yè)是否運用其優(yōu)勢地位限制競爭。從現有調查看，有少數行業(yè)的確存在某個(gè)外資企業(yè)市場(chǎng)份額集中度高的情況，但還沒(méi)有真正形成壟斷。
筆者認為，從目前情況來(lái)看，即使上述觀(guān)點(diǎn)成立，對外資壟斷的潛在威脅依然不可掉以輕心。其一，任何一個(gè)行業(yè)，當外資企業(yè)占據越來(lái)越大的份額時(shí)，就存在著(zhù)外資企業(yè)通過(guò)某種聯(lián)合分享壟斷利潤的可能性，因為，對外資企業(yè)而言，聯(lián)合比彼此之間的競爭能夠帶來(lái)更豐厚、更穩定的利潤，他們何樂(lè )而不為？也正因為這一點(diǎn)，發(fā)達國家在制定法律時(shí)，一般都對外資企業(yè)在本國相關(guān)行業(yè)內的發(fā)展、規模等作出相當嚴格的限制。
其二，當某個(gè)外資企業(yè)市場(chǎng)份額集中度越來(lái)越高的情況下，它憑借壟斷地位擠垮民族企業(yè)、限制競爭、掌控定價(jià)權的沖動(dòng)就會(huì )變得越來(lái)越強烈。真正到了那個(gè)時(shí)候，再反壟斷其實(shí)已經(jīng)非常被動(dòng)。事實(shí)上，就連商務(wù)部自己也承認，“有少數行業(yè)的確存在某個(gè)外資企業(yè)市場(chǎng)份額集中度高的情況”，這本身就是需要警惕的，因為事物是發(fā)展變化的，它現在還沒(méi)有真正形成壟斷不代表它在不久之后就不能占據壟斷地位。
其實(shí)，判斷外資壟斷的標準，并不僅僅限于市場(chǎng)份額大小和市場(chǎng)份額集中度高低，還有諸多需要重視的指標。
首先就是技術(shù)壟斷。技術(shù)壟斷是外資壟斷的一種最主要的表現形式，來(lái)華投資跨國公司往往是把幾年前甚至一、二十年前的技術(shù)帶入中國，而由它們自己掌握著(zhù)最先進(jìn)、最核心的技術(shù)。外資企業(yè)利用掌握的關(guān)鍵技術(shù)保持自己的技術(shù)主導權和產(chǎn)品定價(jià)權，一句話(huà)，保持自己的技術(shù)壟斷地位。DVD技術(shù)控制就是一個(gè)明顯的例子�？鐕就ㄟ^(guò)組建的“DVD專(zhuān)利使用聯(lián)盟”，迫使中國的DVD碟機生產(chǎn)企業(yè)交了幾十億元的專(zhuān)利費。高額的技術(shù)專(zhuān)利費已使國內部分生產(chǎn)企業(yè)被迫退出生產(chǎn)領(lǐng)域，有的則直接淪為外資的貼牌生產(chǎn)企業(yè)。
其次是品牌壟斷。品牌壟斷是外資最常用的一種壟斷形式，品牌的巨大無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值使外資企業(yè)在中國市場(chǎng)上不遺余力地宣傳其品牌，提高品牌知名度，而壓制民族企業(yè)品牌的生存空間。以汽車(chē)發(fā)動(dòng)機為例，在2006年以前，中國七大民族汽車(chē)品牌中，除“夏利”之外，全部使用的是三菱技術(shù)的發(fā)動(dòng)機。民族空間被壓縮的不僅僅是生存和發(fā)展空間，還包括能與外資競爭的技術(shù)發(fā)展空間。外資品牌對市場(chǎng)的壟斷，使民族品牌的未來(lái)發(fā)展空間被擠壓，難以形成對外資有威脅力的競爭實(shí)力。
第三是行業(yè)標準壟斷。我國目前汽車(chē)電子方面的行業(yè)標準很大一部分被德?tīng)柛�、日本電裝、博世這三家跨國企業(yè)控制，與此相對應，國內汽車(chē)電子市場(chǎng)份額在很大程度上也由這三家企業(yè)占領(lǐng)。產(chǎn)品認證本身形成了一個(gè)巨大的門(mén)檻，使我國很多零部件制造商被阻擋在門(mén)檻之外，出口等面臨諸多障礙。
第四是借助資本手段逐步實(shí)現壟斷。國際大型企業(yè)特別喜歡直接以大量資本或以并購的形式壟斷市場(chǎng)，像電腦、飛機制造、通訊、醫藥等行業(yè)，大都由美國控制，這種情況制約了民族企業(yè)的發(fā)展。令人擔憂(yōu)的是，目前外資企業(yè)正在悄悄進(jìn)占不少行業(yè)，逐漸形成或強化自己的壟斷地位。
以水務(wù)市場(chǎng)為例，這是一個(gè)容易被忽略的行業(yè)，而相關(guān)數據表明，外資企業(yè)正在大舉進(jìn)入。據報道，近期不少城市水務(wù)資產(chǎn)都“溢價(jià)”轉讓給外資水務(wù)巨頭。8月22日，天津自來(lái)水項目49％股權轉讓項目，威立雅報出競標價(jià)為21.8億元；8月18日，揚州自來(lái)水49％股權標價(jià)1.8億元轉讓?zhuān)蟹ㄋ畡?wù)報出8.95億元的價(jià)格。除此，像蘭州、�？诘茸詠�(lái)水廠(chǎng)，也大都向外資企業(yè)轉讓了水務(wù)資產(chǎn)。水務(wù)供應屬于公共產(chǎn)品，公眾生活對其依賴(lài)性非常之強，無(wú)法替代，一旦外資企業(yè)控制某個(gè)城市的水務(wù)，它就有可能濫用其定價(jià)權獲取暴利。我們現行的法律，能夠有效阻止這種現象發(fā)生嗎？
自2005年以來(lái)，外資主導的各種收購兼并活動(dòng)風(fēng)起云涌。2006年，外資更是頻頻出手，不斷大手筆收購中國的鋼鐵、銀行、水泥、啤酒等企業(yè)股權，一時(shí)間中國的各行各業(yè)都彌漫著(zhù)濃厚的外資并購氣息。美國的《1950年國防產(chǎn)品法規》就對外資企業(yè)并購作了嚴格規定，而我國對外資的并購審查才剛剛開(kāi)始不久。
事實(shí)上，外資壟斷已經(jīng)開(kāi)始發(fā)力并給我國造成影響。比如大豆和玉米，由于美國等大豆、玉米的進(jìn)入，我國大豆和玉米的自給率降到50％以下，低于進(jìn)口數量，這是導致今年飼料價(jià)格上漲，進(jìn)而造成豬肉價(jià)格上漲的主要原因之一。因此，外資壟斷有多種形式，在外資企業(yè)發(fā)展迅速，日益強大的今天，任何對外資正在逐漸成形的壟斷的忽略都可能導致危險。 |
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