●兩稅合并不會(huì )影響外資熱情
　　●中資保險公司實(shí)際稅負下降
　　●促進(jìn)競爭模式趨于良性有序
　　●競爭環(huán)境有望得到強化完善

　　我國保險業(yè)的稅收問(wèn)題一直是影響保險業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題。隨著(zhù)我國保險市場(chǎng)的全面開(kāi)放，保險公司面臨的營(yíng)業(yè)稅過(guò)高和中外資保險公司所得稅率差別過(guò)大成為保險業(yè)稅制改革的關(guān)鍵。我國保險業(yè)的主要稅種為營(yíng)業(yè)稅和所得稅，此外還有一些小稅種，如印花稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅等等。隨著(zhù)我國加入WTO承諾的履行，我國保險業(yè)已于2004年底全面開(kāi)放，中資保險公司和外資保險公司同臺競爭。當初在“以市場(chǎng)換技術(shù)”的保險業(yè)發(fā)展思路下，對外資、合資保險公司給予極其優(yōu)厚的稅收優(yōu)惠，在所得稅方面,外資、合資以及注冊在某些經(jīng)濟特區的保險公司,依然享受遠低于中資公司的所得稅稅率。
　　“兩稅合并”對我國保險業(yè)發(fā)展和保險市場(chǎng)建設的影響是顯而易見(jiàn)的，這將是一次改變保險業(yè)盈利模式和行業(yè)發(fā)展的變革。在實(shí)施新稅收制度后，中資保險公司承擔的實(shí)際稅負會(huì )降低，而外資保險公司在華投資日益趨于理性，長(cháng)期利益的驅使,新稅則也并不會(huì )對其投資造成較大影響。另一方面，我國保險業(yè)的發(fā)展已經(jīng)駛入“快車(chē)道”，原有的運作模式亟待改變，“兩稅合并”有助于促進(jìn)保險業(yè)發(fā)展模式與增長(cháng)方式的轉變。
　　首先，“兩稅合并”實(shí)際上對中資保險公司相當于實(shí)際稅負的下降。這必將會(huì )提高中資保險公司的利潤水平和盈利能力，而且，實(shí)際稅負的下降也會(huì )導致中資保險公司將增加的利潤更多地用于新產(chǎn)品推出、市場(chǎng)調研、合理厘定費率以及科學(xué)運用資金等方面，從而實(shí)現中資保險公司自身發(fā)展的良性循環(huán)。稅收優(yōu)惠政策是中國在改革開(kāi)放之初為吸引外資而承諾實(shí)施的一項優(yōu)惠政策，有相當多的外資保險公司,正是在這一政策的吸引下來(lái)到了中國成立獨資或合資公司，而事實(shí)上他們也收到了豐厚的回報。然而時(shí)過(guò)境遷，現階段中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展呈現出良好的勢頭，吸引外資保險進(jìn)入的已經(jīng)不再是稅收優(yōu)惠，取而代之的則是中國廣闊的市場(chǎng)、穩定的政策等有利于其在華長(cháng)期發(fā)展的環(huán)境因素。
　　其次，“兩稅合并”加快了我國保險市場(chǎng)的競爭模式向良性競爭和有序競爭的方向轉變的速度。2001年我國保險市場(chǎng)開(kāi)放前，競爭尚處于初級階段，出現了價(jià)格與費率的惡性競爭，一些公司為短時(shí)期內獲得市場(chǎng)份額而對部分中介實(shí)施過(guò)度的優(yōu)惠，這些優(yōu)惠甚至可能造成保險公司虧損，這些行為影響了我國保險市場(chǎng)的健康發(fā)展。2001年起，我國保險市場(chǎng)開(kāi)始大范圍的開(kāi)放，直至2004年底實(shí)現全面開(kāi)放，我國的民族保險業(yè)與外資保險在享受稅收等方面“超國民待遇”的條件下開(kāi)展競爭。盡管競爭存在一定程度的不平等，但外資的存在和不斷擴大確實(shí)為規范我國保險市場(chǎng)競爭秩序做出了貢獻�！皟啥惡喜ⅰ睂�(shí)質(zhì)上取消了外資享有的“超國民待遇”，使得中外資保險公司的競爭在更加公平、更加透明的環(huán)境下進(jìn)行。在我國保險業(yè)的競爭秩序建設已經(jīng)取得一定成效的基礎上，這種公平的競爭，勢必會(huì )加快我國保險市場(chǎng)向有序競爭方向發(fā)展的速度，良好的競爭秩序是現代市場(chǎng)經(jīng)濟得以維系的基礎，在保險這一經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的特殊行業(yè)也不例外，競爭秩序可隨著(zhù)“兩稅合并”的推行不斷得到強化與完善。
　　要完全考查“兩稅合并”對我國保險業(yè)的影響，還需從保險公司利潤、消費者享受的好處以及政府稅收收入三者結合的角度加以系統分析。當然，改革的漸進(jìn)性也是不容忽視的，保險業(yè)事關(guān)國家金融安全與社會(huì )穩定，因此保險業(yè)還應該多多運用新稅法中有關(guān)政策，爭取稅收優(yōu)惠；保險監管部門(mén)也應該積極行動(dòng)，創(chuàng )造更有利于行業(yè)發(fā)展的稅收環(huán)境。

（作者為南開(kāi)大學(xué)保險系教授、博士生導師）