國土資源部目前正在抓緊制定城市建設用地“批后監管”有關(guān)辦法，并將于近期內出臺。11月9日，國土資源部專(zhuān)門(mén)為此召開(kāi)了會(huì )議，部長(cháng)徐紹史對落實(shí)批后監管提出具體的嚴格要求。（11月22日《第一財經(jīng)日報》）

　　長(cháng)期以來(lái)，在土地部門(mén)批準用地后，一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在實(shí)施過(guò)程中往往存在超出合同約定期限交納出讓金，拖延工期不認真履行開(kāi)工、竣工時(shí)間約定，擅自改變土地用途、少批多占，甚至是大量囤積土地牟取暴利等行為。
　　這不僅導致土地資源的浪費，而且成為房地產(chǎn)商對抗國家調控政策、助推房?jì)r(jià)虛高的一個(gè)重要手段。之所以出現這種情況，根源還在于國土部門(mén)在土地管理中存在著(zhù)重審批輕監管的制度缺陷。
　　以開(kāi)發(fā)商囤地行為為例。當前開(kāi)發(fā)商囤地有愈演愈烈之勢，國務(wù)院發(fā)展研究中心9月16日發(fā)布的《中國房地產(chǎn)企業(yè)競爭力研究報告》顯示，去年我國百強房地產(chǎn)企業(yè)“囤地”就高達381萬(wàn)平方米，比上一年增長(cháng)30.8％，最大的開(kāi)發(fā)商土地儲備達45平方公里。在北京市已經(jīng)形成實(shí)際供給的土地中，尚未形成實(shí)際住房供應的土地面積，就占已出讓住宅用地面積總量達53％。
　　其實(shí)，開(kāi)發(fā)商囤地行為早為我國法律所禁止。1994年頒布的《城市房地產(chǎn)管理法》和1999年頒布的《閑置土地處置辦法》早就規定，“對超過(guò)出讓合同約定動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿(mǎn)1年而尚未開(kāi)發(fā)的，征收土地閑置費；滿(mǎn)2年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，將無(wú)償收回土地使用權”。
　　法律已明令禁止囤地，為何還會(huì )出現這種情況呢？關(guān)鍵就在于土地管理部門(mén)缺乏一個(gè)有效的批后監管制度，土地審批之后的使用缺乏有效的監督和管理，從而給開(kāi)發(fā)商鉆了空子。
　　一些土地執法部門(mén)和人員對開(kāi)發(fā)商囤地行為“睜一只眼閉一只眼”，沒(méi)有負起應負監管職責，實(shí)際上處于放任狀態(tài)，可他們并沒(méi)有因此受到多大處罰。于是導致實(shí)踐中真正被無(wú)償收回的閑置土地少之又少；一些房?jì)r(jià)漲幅過(guò)快地區，其閑置土地清理工作不僅沒(méi)有明顯進(jìn)展，新的閑置增量土地仍在不斷形成。
　　要想讓批后監管制度真正發(fā)揮作用，關(guān)鍵還在于建立一個(gè)具體、可操作的監督制約機制。必須明確監督的責任主體、對象、具體方法，更重要的是要明確責任人監管不力、瀆職失察的責任追究辦法。