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| 2008-01-31 作者：畢舸 來(lái)源:證券時(shí)報 |
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美國國會(huì )眾議院日前通過(guò)了由布什政府主張的1460億美元的經(jīng)濟刺激計劃。根據方案，美國將為單身的美國納稅人提供最高600美元的退稅。方案中包括了鼓勵企業(yè)投資新設備的若干稅收優(yōu)惠政策。
為了應對近期的經(jīng)濟疲軟，美國的一攬子經(jīng)濟杠桿政策開(kāi)始出手，而數額龐大的減稅計劃毫無(wú)意外地成為刺激手段的重中之重。
減稅成為各類(lèi)經(jīng)濟刺激手段中比較常見(jiàn)而有效的一種，在于民眾可以將少交的稅負轉化為消費力，通過(guò)擴大內需來(lái)拉伸經(jīng)濟生產(chǎn)規模，從而引發(fā)上游產(chǎn)業(yè)開(kāi)工增產(chǎn)，提供更多的就業(yè)崗位，提升民眾就業(yè)率。與此同時(shí)，企業(yè)也可將少交稅負轉化為生產(chǎn)力，通過(guò)經(jīng)營(yíng)流程改造、加大資本投入等渠道，提升市場(chǎng)競爭力，以企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)員工收入增長(cháng)。由此，政府也可以迎來(lái)一個(gè)經(jīng)濟回暖階段，通過(guò)經(jīng)濟整體規模擴大與效率提升，獲得更多的稅收。減稅是民眾、企業(yè)和政府的三贏(yíng)，這也被歷史經(jīng)驗多次證明。
美國作為世界經(jīng)濟頭號強國，其減稅方案也必將對世界經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響。作為一個(gè)經(jīng)濟快速發(fā)展的大國，中國是否能審時(shí)度勢，借鑒美國計劃，減稅擴大內需？
溫家寶總理近日指出：2008年將是中國經(jīng)濟發(fā)展最困難的一年。發(fā)改委相關(guān)負責人說(shuō)，由于部分要素價(jià)格持續上漲，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的外部環(huán)境不容樂(lè )觀(guān)。與此同時(shí)，目前這場(chǎng)全國性的特大雪災，已造成數百億的直接經(jīng)濟損失。至于其間接的經(jīng)濟損失，以及對2008年經(jīng)濟的長(cháng)期影響，目前尚是一個(gè)未知數。
面對經(jīng)濟形勢的變化，政府應做出及時(shí)的政策調整，以適應新的發(fā)展環(huán)境。中國經(jīng)濟目前“一半是海水，一半是火焰”，外匯儲備、稅收、政府財政收入都創(chuàng )歷史新高，但2007年的物價(jià)持續上漲，已經(jīng)給中低收入群體帶來(lái)沉重的生存壓力。而隨著(zhù)資源、環(huán)境成本和土地、勞動(dòng)力價(jià)格等要素價(jià)格的上漲，企業(yè)也面臨嚴峻的外部挑戰。
此時(shí)，如果政府能夠適當減稅（提高居民個(gè)稅起征點(diǎn)，向企業(yè)尤其是中小民營(yíng)企業(yè)提供稅收優(yōu)惠政策），政策的效果是引導社會(huì )心理，如此一來(lái)，一方面帶來(lái)實(shí)體經(jīng)濟諸如商品生產(chǎn)的總需求增加，生產(chǎn)企業(yè)的數量增加，另一方面對證券市場(chǎng)、保險市場(chǎng)的利好刺激作用也不容小視，從而建立社會(huì )的“信心順差”。
減稅政策還可以增加中低收入群體的收入，再加上政府在住房、教育、醫療等領(lǐng)域保障性功能的回歸，中低收入群體開(kāi)始分享更多的經(jīng)濟發(fā)展成果，使得社會(huì )逐步朝橄欖型的理想狀態(tài)前進(jìn)。
減稅政策還能間接抑制一直以來(lái)的政府公共投資過(guò)熱現象。盡管中央三令五申，但各地由政府主導的一些高耗能大項目建設依然此起彼伏，其中一個(gè)重要因素，就在于政府擁有龐大的公共財政，“錢(qián)多了必須要花”，結果造成盲目投資、亂上項目。減稅將抑制政府財政收入增長(cháng)“過(guò)熱”，避免有形之手干涉市場(chǎng)過(guò)多。
減稅帶來(lái)的無(wú)形效應，往往大過(guò)減免的幾百億稅收，表明政府與民眾同心協(xié)力共度難關(guān)，以及為民分憂(yōu)的實(shí)在政策激勵，這將改善中國企業(yè)整體生存環(huán)境，避免由于負擔過(guò)重造成的產(chǎn)業(yè)空心化、企業(yè)外遷等情況發(fā)生。 |
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