近日，國家在新年度里再一次列出對農民補貼的項目和比重，對農民直補金額比去年增加１２％，這對備受農業(yè)生產(chǎn)資料漲價(jià)之苦的農民來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是吃了一個(gè)“定心丸”。

　　剛剛過(guò)去的2007年，農業(yè)問(wèn)題熱點(diǎn)頻現，其中對農民的補貼出現較大幅度增加，繼前兩年取消農林特產(chǎn)稅、農業(yè)稅后，各級政府又先后出臺了各種農業(yè)補貼，如種糧補貼、良種補貼、農資補貼、農機補貼、油菜棉花奶牛生豬補貼等，不少地區還根據當地產(chǎn)業(yè)結構特點(diǎn)，推出了新擴良種茶園補貼、新建蔬菜大棚補貼等。
　　增加對農民的補貼直截了當地增加了農民的實(shí)際收入，也讓農民親身體驗到了國家對于三農問(wèn)題的高度重視，也折射出解決農業(yè)發(fā)展中的深層次問(wèn)題離不開(kāi)國家對農民扶持力度的重要性。
　　三農問(wèn)題是我國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中的一大難題，三農問(wèn)題中，又以農民增收最難解決。農民增收的途徑，最理想的是把大量務(wù)農農民轉移到非農產(chǎn)業(yè)中去，在此基礎上，推行規模經(jīng)營(yíng)，降低成本，提高效益。近年來(lái)，不少地區大力推行農民大轉移工程，雖然成績(jì)很大，但是困難也很大。農民進(jìn)入城市，遭遇到就業(yè)競爭激烈的壓力，房?jì)r(jià)持續攀升讓農民望而卻步，在城市里找到了工作的農民在城市里生存下來(lái)同樣艱難，這就主導了他們一方面不敢把土地流轉出來(lái)給別人種，導致農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)無(wú)法推開(kāi)。另一方面又把增收的主攻方向放在了城市打工收入上，這就出現了城鄉經(jīng)營(yíng)兩頭難以兼顧的尷尬境地。然而，調整農業(yè)結構，發(fā)展高效農業(yè)不失為提高農業(yè)效益的一種有效途徑。去年，以山東省為例，新增高效農業(yè)面積４09萬(wàn)畝，累計突破３000萬(wàn)畝。但是，這些高效農業(yè)田塊種植的大多是經(jīng)濟作物，單純種糧基本不可能達到畝均效益３000元的標準�？墒�，為了保障糧食安全，山東省又必須種足種好3000萬(wàn)畝以上的水稻。搞深加工或者提高單產(chǎn)，對糧食來(lái)說(shuō)潛力又很小。因此，要提高種糧農民收入，出路只有漲價(jià)或者增加補貼。
　　無(wú)法回避的是，近年來(lái)，油、電、煤、水等基礎產(chǎn)品以及化肥、飼料等農資產(chǎn)品價(jià)格出現了大幅度上漲，由此帶來(lái)農業(yè)生產(chǎn)成本的大幅度提高，生豬等農產(chǎn)品價(jià)格上漲就在所難免了。目前，全球農產(chǎn)品價(jià)格上漲已成為一種趨勢，廉價(jià)農產(chǎn)品時(shí)代已成為過(guò)去，但是農產(chǎn)品價(jià)格漲得太快又會(huì )給消費者尤其是城市低收入群體帶來(lái)沉重的負擔。筆者認為，解決這一兩難問(wèn)題的辦法之一是增加補貼，或者補貼農民，或者補貼低收入群體。
　　事實(shí)上，對農民補貼是一種國際通行的做法，在美、加、法、荷等西方發(fā)達國家農產(chǎn)品出口競爭力很強，有人贊譽(yù)說(shuō)，這些國家農業(yè)效益高，農業(yè)在一些國家因為效益低成為一種負擔，但在這些國家卻成了“會(huì )下金蛋的母雞”。在光芒的背后是政府巨額的財政補貼，如果把這些補貼計入成本，很少有哪個(gè)發(fā)達國家的農業(yè)是真正盈利的。據有關(guān)資料，美國農民每人每年大約可得到4萬(wàn)美元的政府財政補貼，日本的補貼更高，農民每養一頭奶牛，每年可得到大約9000美元的補貼。我國建國幾十年來(lái)，農業(yè)為國家工業(yè)化發(fā)展作出了重大貢獻，如今，國家經(jīng)濟發(fā)展了，政府財政實(shí)力增強了，我們完全有義務(wù)、有能力不斷增加對農業(yè)的補貼。我們都知道這樣一句話(huà)，農業(yè)發(fā)展一靠政策，二靠科技。政策和科技都離不開(kāi)投入，投入實(shí)際上就是一種補貼，種糧補貼是一種直接補貼，政府增加農業(yè)基礎設施、科技等方面的投入，加強農民技能培訓，也是一種間接的農業(yè)補貼。
　　提高對農民補貼所帶來(lái)的效果和作用是顯而易見(jiàn)的，但也必須正視國家對農民補貼所產(chǎn)生的負面效應，比如，增加種糧補貼后，農民更加不愿意把農田流轉出去，規模經(jīng)營(yíng)更難推廣，農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率難以提高，到頭來(lái)政府又得增加補貼，形成越補越高的惡性循環(huán)。然而，我們必須考慮到在沒(méi)有找到更好的既能促進(jìn)農民增收，又要穩定農產(chǎn)品價(jià)格的辦法之前，增加農業(yè)補貼不失為一種有效途徑。同時(shí)，我們必須參考國外農業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，在開(kāi)辟農民增收的“第三條道路”時(shí)，既提倡農民兼業(yè)，又鼓勵農民不脫離農業(yè)，幫助農民在其他職業(yè)方面形成新的收入來(lái)源，這樣既可解決農民增收問(wèn)題，又可防止過(guò)分依賴(lài)補貼。