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| 靠制度創(chuàng )新走出農業(yè)問(wèn)題困境 |
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| 2008-04-01 作者：余豐慧 來(lái)源:第一財經(jīng)日報 |
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國務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì )議專(zhuān)門(mén)研究加強農業(yè)問(wèn)題后，緊接著(zhù)，3月27日國務(wù)院召開(kāi)全國農業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話(huà)會(huì )議，溫家寶總理發(fā)表重要講話(huà)稱(chēng)，財政繼續加大對農業(yè)投入，采取十項重要措施，支持農業(yè)和糧食生產(chǎn)。
我們必須對當前農業(yè)問(wèn)題的嚴峻程度有足夠的認識。
現在農業(yè)種糧、養殖等基本上賺不到什么錢(qián)。筆者剛剛從農村調查回來(lái)，在與農民座談中得知農民的一些想法。許多農民異口同聲地說(shuō)，一個(gè)青壯年到城里打工，好歹一年也能掙個(gè)一兩萬(wàn)元甚至更多。而在農村種糧、種菜辛辛苦苦一年也賺不了幾個(gè)錢(qián)。筆者與農民就糧食生產(chǎn)仔細進(jìn)行算賬，結果發(fā)現，就是年成好的年份，農民種糧也賺不到什么錢(qián)。雖然，國家提高了糧食保護價(jià)，但是，一畝地每年除去種子、化肥、耕種、澆灌、收割、晾曬與保管儲運等成本后，收益寥寥。養殖中，就一個(gè)飼料價(jià)格上漲，農村養殖戶(hù)就抵擋不住。
另一個(gè)嚴重問(wèn)題是，當前在農村勞動(dòng)力嚴重匱乏，有些村莊到了沒(méi)有勞動(dòng)力種地的地步�，F在農村里已經(jīng)沒(méi)有40歲以下的人種地了，30歲以下的已經(jīng)沒(méi)有人會(huì )種地了。農村都剩下五六十歲甚至70多歲的老人和兒童、學(xué)生了。一個(gè)勞動(dòng)力種地一年才掙3000多元，而進(jìn)城打工一年最少賺一兩萬(wàn)元，況且，當前，國家給農民工的各項保護越來(lái)越強、待遇越來(lái)越高。在務(wù)工和務(wù)農中，農村勞動(dòng)力必然選擇進(jìn)城打工。國家統計局公布的2007年農民人均純收入是4140元，一個(gè)月不到400元的收入水平，怎能留得住農業(yè)勞動(dòng)力？農村勞動(dòng)力匱乏，沒(méi)有人種糧、種菜、養豬、養羊、養牛、養雞是農村面臨的一個(gè)嚴重問(wèn)題。
筆者認為，國家繼續給農業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)惠政策，繼續加大財政補貼力度是必要的和正確的。而要根本解決農業(yè)問(wèn)題，必須進(jìn)行制度創(chuàng )新，從當前農業(yè)生產(chǎn)關(guān)系變革入手。上個(gè)世紀改革開(kāi)放初期，農村實(shí)行以聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主要形式的生產(chǎn)關(guān)系，使農業(yè)生產(chǎn)力得到了巨大解放，農業(yè)生產(chǎn)一舉邁上了一個(gè)新臺階。農民徹底解決了吃飯問(wèn)題后，隨著(zhù)農業(yè)生產(chǎn)力的大發(fā)展，農業(yè)生產(chǎn)關(guān)系一直沒(méi)有大的變革。土地是農業(yè)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的紐帶，要實(shí)行一邊把一些農村勞動(dòng)力徹底從土地上解放出來(lái)的辦法，另一邊通過(guò)規模、集約經(jīng)營(yíng)土地辦法吸引種田能手進(jìn)入土地，發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)�，F在這種大多數農村一家一戶(hù)、幾畝土地的分散經(jīng)營(yíng)，再加上進(jìn)城務(wù)工與務(wù)農收入的比較效應，就靠那幾畝地，就是再提高補貼、糧食價(jià)格再高，一年下來(lái)也收入不了幾個(gè)“子”，也不能吸引進(jìn)城務(wù)工人員返鄉種田。
因此，允許土地使用權自由流轉是當前需要解決的一個(gè)迫切問(wèn)題。通過(guò)土地使用權自由流轉使大部分進(jìn)城務(wù)工人員在自愿入股情況下，將土地轉移到種田能手手中，實(shí)行規模經(jīng)營(yíng)，單位土地效率、效益將大大提高，整個(gè)種糧收入將大幅增加，有利于實(shí)行農業(yè)現代化、機械化。農業(yè)問(wèn)題只要這一招棋走活，全盤(pán)皆活將指日可待。筆者通過(guò)調查發(fā)現，大多數農民認為只要利益分配合理，是愿意拿土地入股的。 |
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