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| 2008-05-23 作者：李北陵 來(lái)源:證券時(shí)報 |
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美國原油期貨價(jià)格沖上135美元，較一年前翻了一倍；國際煤炭?jì)r(jià)格上漲，也牽引國內煤價(jià)大幅上揚。國際能源價(jià)格不斷創(chuàng )出新高，使國內油價(jià)面臨巨大上漲壓力。
應當承認，在能源價(jià)格長(cháng)期保持上漲的趨勢下，現有政府管制機制越來(lái)越不合時(shí)宜。一是在國際油價(jià)大幅上升的背景下，導致了國內市場(chǎng)油價(jià)倒掛現象，使煉油業(yè)務(wù)出現較大幅度虧損；二是油價(jià)倒掛迫使政府照顧石油化工企業(yè)的盈利水平，實(shí)行政策補貼，政府不堪其負，老百姓也頗不滿(mǎn)意；三是政府管制和補貼下形成的低油價(jià)，無(wú)形中為能源消耗較多者所享受，未能讓大多數消費者普遍感覺(jué)到太大好處，也必然放大需求；四是強化能源巨頭的壟斷地位，客觀(guān)上助長(cháng)了其以減少煉油、出口油品、減少市場(chǎng)供應的方法，來(lái)抵消價(jià)格管制導致的虧損；五是遏制了市場(chǎng)機制的有效發(fā)揮，導致價(jià)格失真。
但能源價(jià)格改革，是一個(gè)兩難命題。而最大的問(wèn)題，就是石油作為基礎能源產(chǎn)品，價(jià)格持續上漲必然增加通脹壓力；在國際與國內能源價(jià)格事實(shí)上存在很大落差的情況下，推進(jìn)能源價(jià)格改革就意味著(zhù)放開(kāi)油價(jià)，這與當前國家宏觀(guān)調控的“雙防”目標明顯相悖。據國際能源署測算，如果國際原油上升10美元，持續一年，將推動(dòng)我國CPI上升0.8個(gè)百分點(diǎn)。有專(zhuān)家分析，油價(jià)因素占CPI比重約在5％，如果成品油價(jià)格上調，對物價(jià)影響不小。毫無(wú)疑問(wèn)，推進(jìn)油價(jià)形成機制改革，從國家到企業(yè)到居民都將受到不同程度影響，因此必須考慮社會(huì )各方面的承受力。
價(jià)格管制和通貨膨脹是一對矛盾，要處理好這對矛盾，關(guān)鍵在于解決好三個(gè)問(wèn)題：第一，方向，即繼續維持目前的價(jià)格管制，還是推進(jìn)市場(chǎng)化價(jià)格形成機制的改革；第二，時(shí)機，也就是什么時(shí)候推進(jìn)更為有利；第三，力度，也即改革要不要考慮社會(huì )各個(gè)層面的承受能力，是一步到位還是分步到位。盡管在這些問(wèn)題上，人們見(jiàn)解不一，但筆者認同一個(gè)觀(guān)點(diǎn)：能源必須兼顧兩大目標———國家戰略目標和民生目標，在此目標指引下適時(shí)推進(jìn)相關(guān)改革至關(guān)重要。 |
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