目前來(lái)看，現行的獨立董事制已經(jīng)受困于先天不足的制度設計，必須讓獨立董事制從制度困境中解放出來(lái)，否則，獨立董事只能繼續充當“簽字花瓶”。

　　深圳證券交易所日前發(fā)布《2007年中小板公司獨立董事制度實(shí)施狀況分析》，直陳中小板公司獨立董事存在的一系列問(wèn)題，諸如：獨立董事沒(méi)有對董事會(huì )議案提出否定意見(jiàn)或異議，獨立董事所發(fā)表的獨立意見(jiàn)基本上是套話(huà)，等等。報告甚至對獨立董事是否有實(shí)質(zhì)性的獨立地位提出疑問(wèn)。交易所對旗下的一個(gè)市場(chǎng)提出如此尖銳的質(zhì)問(wèn)，這在近年來(lái)我國資本市場(chǎng)的治理中還是少見(jiàn)的。
　　有媒體將獨立董事稱(chēng)為“會(huì )簽字的花瓶”，可謂擊中要害。上市公司獨立董事不獨立，以至淪為“簽字花瓶”，這是中國資本市場(chǎng)長(cháng)期存在的一個(gè)老問(wèn)題。原因其實(shí)很簡(jiǎn)單，因為獨立董事是上市公司花錢(qián)聘請的，在經(jīng)濟利益的驅使下，要求獨立董事對待自己所任職的公司充分發(fā)揮獨立性，“橫挑鼻子豎挑眼”，這其實(shí)是不可能的。
　　當然，以前曾經(jīng)出現過(guò)獨立董事對公司議案有不同意見(jiàn)甚至拒不簽字的案例，但最終的結局只能是上市公司解聘獨立董事，持不同見(jiàn)解者雖然免去了“簽字花瓶”的惡名，但在失去地位的同時(shí)也失去了薪水，無(wú)助于問(wèn)題的解決。而且，在以經(jīng)濟利益為重的資本市場(chǎng)里，要求每一個(gè)獨立董事都有這樣的“高風(fēng)亮節”，基本上是一種奢望。
　　既然看到了問(wèn)題所在，為何不改革呢？答案只能是，目前在我國資本市場(chǎng)上推行的獨立董事制已經(jīng)被現存的制度設計深深束縛。獨立董事制是個(gè)舶來(lái)品，有關(guān)方面期待用這一剛性制度來(lái)約束上市公司的大股東利用其控股地位來(lái)操縱上市公司的董事會(huì )。但是，我們在引進(jìn)這一制度時(shí)，忽視了一個(gè)很重要的因素：國外的市場(chǎng)經(jīng)濟已經(jīng)高度發(fā)達，誠信機制不僅有了法律上的規范，而且已成為市場(chǎng)的細胞，這使獨立董事制有了發(fā)育的土壤。而在我國，資本市場(chǎng)的建立不過(guò)10多年的時(shí)間，參與市場(chǎng)的各個(gè)利益主體普遍缺乏誠信意識，在這種氛圍里，要求獨立董事獨善其身，只能是一種道德上的要求，缺乏制度上的保證。
　　因此，要讓獨立董事真正發(fā)揮作用，就必須改革目前的制度，特別是要割斷獨立董事與上市公司的經(jīng)濟聯(lián)系。比如，我們不妨建立一個(gè)獨立機構，由它向上市公司董事會(huì )派遣獨立董事，而不是由上市公司來(lái)選聘。上市公司可按規定向這個(gè)獨立機構上交年費，由獨立機構向獨立董事派發(fā)薪水。某人一旦擔任某公司的獨立董事，除了因觸犯國家法律外，上市公司無(wú)權對其解聘。
　　目前擔任獨立董事的多是一些有名望的專(zhuān)家學(xué)者，通常只是兼職，這種形式也有改變的必要，由獨立機構派出的獨立董事必須是專(zhuān)職人員，同時(shí)有資格擔任獨立董事的人，必須通過(guò)獨立機構的嚴格考核。這個(gè)獨立機構向市場(chǎng)負責，而獨立董事向這個(gè)獨立機構負責。同時(shí)，還應建立起獨立董事的報告制度，在上市公司的信息披露文件中必須有獨立董事的述職。一旦某上市公司出現問(wèn)題，獨立董事必須承擔連帶責任。
　　獨立董事制度是保證上市公司良性運行的一種理想中的設計。但從目前暴露出的問(wèn)題看，現行的獨立董事制已經(jīng)受困于先天不足的制度設計。要改變這種局面，就必須打破目前的這種制度設計，讓獨立董事制從制度困境中解放出來(lái)。否則，獨立董事只能繼續充當被人嘲笑的“簽字花瓶”。