成品油價(jià)格放開(kāi)需兼顧社會(huì )公平
    2008-06-24    作者:熊錦秋    來(lái)源:上海證券報

   成品油價(jià)格在沒(méi)有與國際市場(chǎng)完全接軌和真正市場(chǎng)化之前,仍可能伴隨油品的購儲或囤積居奇。為切實(shí)保障國民經(jīng)濟需求,可根據各用油單位(個(gè)人)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和消費實(shí)際需要,制訂其不同的成品油每月供應總量標準,同時(shí)將標準予以公示接受群眾和社會(huì )監督,以此保證全體充分供應和社會(huì )公平。
  此次油價(jià)上調,國家對這些行業(yè)提出進(jìn)一步的補貼措施,但其中有的補貼標準似乎偏低,建議適當擴大補貼范圍和力度,同時(shí)將補貼措施整體化、系統化。
  當前國內石油行業(yè)三家壟斷企業(yè)作為在國內外股票交易所雙重或多重上市公司,有一定比例股份屬于外資。如果成品油價(jià)格放開(kāi),目前偏低的石油資源稅率又得不到改變,石油價(jià)格上漲的好處大都讓少部分人和外國人享有,國人卻深受其害。
  解決這個(gè)問(wèn)題的一個(gè)辦法,就是繼續完善目前的石油特別收益金稅率制度;谀壳坝蛢r(jià)波動(dòng)幅度更大的現實(shí),對當前5級超額累進(jìn)從價(jià)定率計征、60美元以上實(shí)行40%“一刀切”的稅率,應予以改革,進(jìn)一步細化為級別更多、逐級比例更高的稅率,以此將更多石油溢價(jià)收歸國家財政,調節社會(huì )收入差距。2007年,厄瓜多爾政府就將石油暴利稅從50%提高到99%,我們雖不可簡(jiǎn)單借鑒,但應從中有所啟示。
  改革的第二個(gè)辦法,就是將資源稅由目前的從量征稅改為從價(jià)征稅。另外,應把礦區使用費改為資源稅,同樣比照以上從價(jià)征稅方法執行。

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